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工程造价岂能造假
信息来源:发布时间:2017-07-05 14:48浏览:次 【字体:

    工程造价与工程造假虽一字之差,其结果却大相径庭,谬以千里。对此,对工程造价中的造假现象我们不能麻木不仁,等闲视之,理应理直气壮,当头棒喝。
    不言而喻,工程造价对投资者或建设方来说,是指某项工程建设花费所需的全部费用;对承包商或施工方来说,是指预计或实际在工程建设中所需的总费用。显然,这对工程造价定性可谓明明白白,清清楚楚,准确无误。令人不无遗憾的是,在工程项目建设中理应对工程所需总费用进行实事求是的造价,以此作为结算工程费用的依据。可是,有些工程施工方对工程建设所产生的费用不是按规定、按规矩造价,而是千方百计,挖空心思造假,工程项目中原本造价却成了造假,由此造成国家和集体建设资金的损失和浪费。
    笔者从事工程审计多年,碰到最多的是有些单位送审的工程造价决算不是高估冒算,弄虚作假,就是捏造事实,以假乱真,从而抬高工程造价,以此达到非法所得。
  手头正好有现成案例,不妨在此凉晒
  某工程在施工前需对场地拆除,因施工图中无场地拆除的尺寸面积,拆除后又无法在现场察看到,所以拆除工程都做成了签证资料。现场丈量拆除场地面积大约200m2,签证资料经监理工程师与建设方代表现场核实后签字确认。可是,施工方资料人员在做决算时,在监理工程师与建设方签好的签证单上做手脚,又增加面积100 m2的拆除工程量计入决算,企图蒙混过关,浑水摸鱼。幸好审计人员工作严谨,发现了这一弄虚作假的行为。
  现在工程结算方式均采用固定单价合同,但合同中没有适用或类似新增(或变更)项目的价格,按合同中约定的计价办法和计价标准来计算综合单价,对于合同外(变更项目)的单价,施工方为了获得理想的单价,在套用现行基价定额时,不根据现场具体施工工艺进行套用,而是就高不就低,高套定额。例如:某一河塘进行6%灰土处理,施工方申报单价时,套用定额时采用石灰消解,拌合机15cm一层一层的进行铺设,12T压路机进行分层碾压成型,再进行多合土养生等众多工艺。而实际施工时并非如此,即在河塘边用挖机弄点灰土与土进行简易拌合直接填入河塘,再用挖机简单碾压,根本没有使用各种机械施工,更谈不上分层铺设和分层碾压等多项工艺。而监理由于缺位、少为,对工程施工方到底如何施工似知非知,最终把皮球踢到审计。由于审计采取跟踪审计,事实胜于雄辩,弄虚作假,弄巧成拙,终究事与愿违,落得个竹篮打水一场空,聪明反被聪明误的结局。
  还应当看到,随着建设领域的不断变革,新材料、新工艺、新技术被广泛尝试和应用到工程项目建设中,而由此以自居满天要价,造假要价也随之而来,从中渔利现象令人发指。
  仿花岗岩侧石是一种复合型的材料,由于生产厂家较少,生产成本和价格并未天亮,且市场需求量大,故此生产厂家垄断价格,哄抬物价,其单价几乎与花岗岩侧石价格持平。但审计人员经过对周边城市的询价、了解,同等质量的产品从其他城市运输到本地的材料价也只不过是其价的一半左右。有理有据的审计使其价格不得不降下来,减少了工程造价。
  市政过路管道,传统的施工方法破除路面——开挖铺设管道——恢复路面,施工工艺复杂,破坏性强,影响路面美观。现采用牵引管施工方法,在确保原有路面完好无损的状况下,顺利完成管道铺设。但是,这项工艺由于牵引管施工单位少,无市场竞争对手,而市场需求大,从而有些施工方奇货可居,其价不是造价,而是造假,随意要价,其价居高不下,建设方需要付出昂贵的施工费用。如D400牵引管施工费每米需要600元,后经审计调查发现,其周围城市同样施工每米只需300元。施工方面对确有其事的事实和审计人员的据理力争,高傲的头低了下来,由此减少了工程成本支出,节约了建设费用。
  工程造价中的造假现象可谓花样百出,琳琅满目,层出不穷,着实让人眼花缭乱,防不胜防。因此,面对工程造价成造假现象和行为,作为建设方、监理方在工程建设过程不仅要在位,更要有为,严格要求,从严监理,制止施工方造价成造假行为,减少和杜绝弄虚作假,掩耳盗铃,瞒天过海现象发生;作为工程审计人员要不断适应建设市场的变化,与时俱进,多看、多学、多问,做到魔高一尺,道高一丈,不为假象遮望眼,不被假象所蒙蔽,同时还应多些工程进行时的跟踪审计,监督到工地,审计到现场,全方位、多角度掌握第一手资料,从而使审计有的放矢,让工程造价成造假现原形,更好地发挥审计监督作用,减少和避免政府性工程项目资金的损失和浪费。  (张家港市审计局基建审核中心   沈素静)

 


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