樊局，现在线上消费越来越普及，外卖、线上生鲜已经成为市民日常刚需，咱们张家港的网络餐饮体量也是越来越大。首先想请您简单介绍一下，目前我市网络食品、线上餐饮行业的整体发展现状，以及咱们的整体监管工作情况？

【市市场监督管理局党组书记、局长、保税区市场监督管理局局长 樊建兵】

好的。这几年外卖行业发展特别快，老百姓吃饭更方便。现在各大外卖平台上，本地餐饮商家已接近4500家，大家常点的快餐、小吃、饮品、烘焙占了六成多，也是我们监管的重点。

线上开店优势多，经营灵活、客流大，但监管难度加大。后厨看不见、线上图片跟实体店不一样、小店管理不规范、外卖配送也有不少隐患，都是我们工作中的难点。

针对这些问题，我们紧盯突出隐患，落实“线上净网、线下清源”，打通平台管理、日常上门检查、集中专项整治、数字化智慧监管、群众共同监督整套管理流程，持续查处无证开店、后厨环境差、超范围经营、虚假配图宣传等乱象，全力保障大家外卖吃得放心。

【主持人】

樊局，很多普通市民分不清线下餐饮和网络餐饮的监管区别，也很好奇，明明线下餐饮已经有完善监管了，为什么我们还要专门针对网络餐饮开展专项监管整治？

【市市场监督管理局党组书记、局长、保税区市场监督管理局局长 樊建兵】

这个问题确实是很多网友的疑惑。首先要跟大家说明一点，网络餐饮绝对不是简单把线下生意搬到线上，它的链条更长、环节更多，涵盖平台入驻、线下加工、线上售卖、同城配送、售后维权等全流程，风险点位更多，也是网络餐饮食品安全监管的薄弱环节和关键重点。

我们持续深化网络餐饮专项监管，核心出发点是守牢群众日常饮食安全：

第一，这是必须落实的硬性工作要求。今年，网络餐饮食品安全专项整治，是省委部署的群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点任务，直接关系老百姓切身利益，我们必须高标准、常态化抓实抓细。结合港城实际，我们第一时间制定专项行动方案，细化举措、压实责任，确保整治工作落地见效。

第二，这是回应群众诉求的民生实事。外卖在线上餐饮覆盖面极广、群众感知最直接。前期我们梳理日常排查和市民投诉发现，网络餐饮存在不少共性问题，也是大家反映最强烈的痛点。所以本次专项整治，我们精准聚焦“幽灵外卖”、无堂食外卖经营不规范、证照及健康证明造假三大突出问题，靶向攻坚、闭环整改，切实提升网络餐饮安全水平。

【主持人】

樊局，结合日常监管来看，当前网络餐饮行业最突出、最需要警惕的安全风险主要有哪些？

【市市场监督管理局党组书记、局长、保税区市场监督管理局局长 樊建兵】

整体来看，目前行业风险主要集中在平台和商户两大主体、多个关键环节。

一方面是平台责任落实不到位。部分外卖平台对入驻商家的资质审核把关不严，导致一些商家证照公示不全、超范围经营；同时，在配送环节监管有疏漏，比如配送箱不按时消杀、餐品密封不规范，容易造成餐品二次污染，影响食用安全。

另一方面是商户主体意识薄弱。很多小微外卖门店重销量、轻安全，后厨环境卫生差，食材存放不规范、生熟混放，存在不少食品安全隐患；还有部分商家为了引流冲单，存在过度美化菜品、刷单炒信、虚假宣传等行为，误导消费者。

值得一提的是，今年6月1日，新版《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式实施，对平台和商家的责任提出了更严格、更细化的要求。我们也将对照新规标准，持续加大精准治理力度，闭环整改各类问题，守住食品安全底线。

【主持人】

了解了行业风险和痛点，想请樊局给大家介绍一下，近几年咱们市场监管部门在网络餐饮治理上，重点做了哪些工作，取得了哪些实实在在的成效？

【市市场监督管理局党组书记、局长、保税区市场监督管理局局长 樊建兵】

好的，主持人。这些年，我们紧盯网络餐饮全链条，打出了排查、整治、规范、提升的组合拳，重点抓实了三方面工作：

一是线上线下联动监管。我们重点紧盯平台销量靠前、订单量大、规模偏小的高频商户，常态化开展线上智能巡查、数据监测。同时划分专属监管片区，组织全体干部下沉网格，开展“全员扫街”行动，常态化开展“食号行动”“食博士查餐厅”突击检查，构建起全方位、立体化的监管体系，杜绝监管盲区。

二是人防技防双向赋能。我们全面推进“以网治网”，从2022年开始，逐步推动餐饮后厨接入“互联网+明厨亮灶”平台，让市民足不出户、手机点点就能“云上看后厨”。创新推出“一网一码”智慧监管模式，为每家入网商户生成专属“食安码”，市民扫码就能查询门店合规信息。同时在重点商圈、综合体全覆盖设立“食安工作站”，投放食安封签，有效杜绝配送环节二次污染。

三是政企群众协同共治。我们主动和淘宝闪购、美团等主流平台签订共治合作协议，建立常态化沟通、快速处置问题机制。实体化运行“食安共享空间”，组建外卖骑手、大学生志愿者、基层网格员三支社会监督队伍，配套完善线索报送、奖励激励机制，真正打造“人人参与、人人监督”的食品安全共治氛围。

通过一系列常态化举措，我市入网商户合规率、后厨卫生达标率稳步提升，网络餐饮整体经营秩序更加规范，治理成效也得到了市民的广泛认可。

【主持人】

接下来我们问下钱局。很多市民一直有个疑问：外卖商家的入驻审核，到底是平台负责还是监管部门负责？普通人想线上开外卖店，必须满足哪些硬性条件才算合规？

【市市场监督管理局党组成员、副局长 钱洋】

这也是大家关注度最高的问题之一。简单来说，入网商家审核实行“平台守门、政府兜底”的双重把关机制。平台承担第一道主体责任，负责入驻商家的初步审核和定期核验；我们市场监管部门主要负责日常监督、执法核查、问题追责，双向压实责任。

按照国家新规和监管标准，所有上线外卖的餐饮门店，必须满足三个硬性准入条件，缺一不可：第一，必须有真实、合规的实体经营门店，坚决杜绝无场地的“幽灵外卖店”；第二，必须持有合法有效的营业执照和食品经营许可证，证照齐全、真实有效；第三，线上公示的店名、招牌、经营地址等信息，必须和线下实体店完全一致，严禁信息造假、虚假公示。

同时要求平台每6个月开展一次商家全覆盖核验，我们会通过线上巡查、线下实地核查的方式，对审核不严、放任违规商家入驻的平台，依法依规追责问责，从源头守住准入底线。

【主持人】

大家点外卖的时候，经常会看到部分店铺标注“明厨亮灶”标签，很多网友不清楚这到底是什么、有什么作用，想请钱局给大家通俗讲解一下。

【市市场监督管理局党组成员、副局长 钱洋】

好的，主持人。“明厨亮灶”简单说就是后厨可视化、操作透明化，引导督促餐饮单位在后厨关键区域安装监控设备，实时将操作画面同步上传到外卖平台和我们的监管系统。目前我市这项举措已经在学校食堂、养老机构实现全覆盖，现在我们正全力向网络餐饮商户推广。

这项工作有非常直观的作用。一是倒逼商家规范操作；二是看得见的后厨环境让大家点餐更安心；三是提升监管效率，实现非现场精准监管。目前全市已经有近2000家入网商户接入“明厨亮灶”系统，覆盖面还在持续扩大。

【主持人】

钱局，今年6月新的网络餐饮监管规定正式落地实施，新规下我们对入网商家的检查标准更细化了，想请钱局介绍一下，现在主要核查哪些核心内容？

【市市场监督管理局党组成员、副局长 钱洋】

好的，主持人。今年实施的总局123号令，对网络餐饮商家的主体责任做出了全新要求。结合港城实际，我们梳理细化了“六查六验”监管清单：

第一，查资质、验身份。核对商家营业执照、食品经营许可是否齐全有效，线上公示信息和线下门店是否一致。

第二，查人员、验健康。核查所有直接接触食品的从业人员是否持有有效健康证明。

第三，查票据、验食材。检查商家是否严格落实进货查验、索证索票制度，确保食材来源可追溯、质量有保障。

第四，查卫生、验设施。检查后厨环境卫生是否整洁，防鼠、防虫、防尘设施是否完好有效，杜绝脏乱差问题。

第五，查操作、验规范。监督商家严格遵守餐饮操作规范，做到生熟分开、食材烧熟煮透，规范使用食品添加剂。

第六，查封签、验包装。检查外卖是否规范使用食安封签，配送容器是否干净整洁。

通过这六项全覆盖检查，全方位筑牢网络餐饮食品安全防线，保障市民每一份外卖的安全。

【主持人】

除了后厨和食材问题，配送环节也是市民关注的重点。很多网友反映，遇到过外卖配送箱长期不消毒、餐品裸露、封签破损的情况，请问钱局，我们在配送环节有哪些监管举措，守住最后一道安全关口？

【市市场监督管理局党组成员、副局长 钱洋】

大家说得非常对，网络餐饮配送是最后一道关口。我们重点从制度、培训、监管三方面发力，规范配送环节：

一是定标准。我们专门出台了《网络餐饮配送服务站点规范化建设指导意见》，对配送器具消杀、餐品防护等关键环节，明确了标准要求，让行业有规可依。

二是强培训。我们联合外卖站点，常态化开展骑手食品安全培训，让骑手清楚餐品防护要求、配送箱消杀标准，切实压实一线配送责任。

三是严抽查。建立常态化随机抽查机制，重点检查配送箱清洁消杀情况、外卖食安封签完整性，督促站点、骑手守好各自责任。

【主持人】

对于消费者来说，最关心的就是维权问题。如果大家吃到变质、有异物、不卫生的外卖，或者遇到三无商家、虚假宣传，应该怎么正确维权、找谁维权？请钱局给大家讲一下清晰、可操作的流程。

【市市场监督管理局党组成员、副局长 钱洋】

好的，我给大家梳理一套简单实用、一步到位的维权流程，大家遇到问题可以直接对照操作：

第一步，固定证据。收到问题外卖后，及时保存订单截图、餐品问题照片、视频以及配送记录。第二步，有序维权。大家可以先直接联系商家或外卖平台，协商退款、赔付等解决方案；如果双方协商无法达成一致，可以拨打12345政务服务热线，或者直接与属地的市场监管部门联系提交证据。我们收到线索后，会第一时间跟进核查、依法处置，全力保障大家的合法权益。

【主持人】

    好的，感谢钱局的分享。最后，请樊局给我们介绍一下，我市网络餐饮食品安全监管的下阶段的工作重点。

【市市场监督管理局党组书记、局长、保税区市场监督管理局局长 樊建兵】

下一步，我们将重点推进三项工作，推动网络餐饮安全提质升级：

一是细化网格管控。我们将按照网络餐饮集中区的管控标准，对重点监管网格的入网餐饮商户，持续实行分级分类、差异化精准监管。深化区镇、分局、一线监管人员“三级包干”机制，实现监管责任全域覆盖。

二是打造示范样板。经过前期整治，网络餐饮集中区逐步规范。针对无堂食外卖，我们联合农发集团在万红集贸市场共同打造“蔬心云食坊”无堂食外卖集中区，从源头解决无堂食门店环境差、隐患多、管理乱的痛点。下一步我们将进一步复制推广，打造更多行业规范样板，全面提升网络餐饮规范化水平。

三是强化靶向抽检。我们将加大抽检频次和覆盖面，重点针对网红热销品类、高风险食材、群众投诉集中的商户开展靶向抽检，精准排查食品安全隐患。对抽检不合格的商户和餐品，坚决依法从严处置、闭环整改，倒逼商户切实扛起食品安全主体责任。

【主持人】

刚才，两位领导详细介绍了我市网络餐饮安全的监管举措、最新政策，也给大家普及了实用的维权避坑知识。下面进入网友互动环节，有网友提问，外卖的凉菜、生食、卤味是不是风险更高？监管上有没有特殊的管控要求？这个问题请樊局解答下。

【市市场监督管理局党组书记、局长、保税区市场监督管理局局长 樊建兵】

这位网友观察得非常细致。凉菜、生食海产品、裱花蛋糕、散装卤味，确实属于餐饮高风险品类，对加工环境、卫生条件、操作规范、储存温度要求极高，也是我们的重点监管对象。

监管层面我们有明确硬性规定：商家必须在食品经营许可证上明确标注对应经营项目，无对应资质，绝对不允许制售。同时必须配备专用凉菜操作间，落实专人操作、专间消毒、专用工具、专用冷藏设备的“四专”要求，严格把控加工温度和存放时长，杜绝交叉污染和细菌滋生。

日常检查中，我们会重点核查这类高风险品类的经营资质和加工条件，严厉打击超范围经营、违规制售行为。也建议市民朋友点餐时，优先选择资质齐全、口碑良好的门店，规避饮食风险。

【主持人】

有网友问，很多网红外卖小店销量特别高，但门店看起来很小，这种小店靠谱吗？会不会存在安全隐患？这个问题请钱局解答下。

【市市场监督管理局党组成员、副局长 钱洋】

这是很多网友的共同疑问。现在很多网红外卖都是小门店、高销量的模式，客观来讲，部分小微门店因为操作空间有限、人员配备少，确实容易出现食材堆放杂乱、卫生管控不到位的问题，但门店大小、销量高低，不能作为判断食品安全的唯一标准，核心还是看商家是否合规经营、管控是否到位。

对此我们一直在常态化开展食品安全评级，会结合后厨卫生、食材管控、操作规范、餐具消杀、人员健康等多项指标，综合评定优秀、良好、一般三个等级，用大家熟悉的“笑脸、平脸、哭脸”直观展示，评级结果实时动态更新。

这里也提醒大家，不要盲目跟风网红热度和高销量，点餐时可以优先查看门店的食品安全评级、证照公示、明厨亮灶情况，理性选择靠谱门店。

【主持人】

有网友关注到我们的“你点我检”活动，想问问普通市民怎么参与，具体流程是什么？这个问题请钱局解答下。

【市市场监督管理局党组成员、副局长 钱洋】

“你点我检”是我们推出的便民互动抽检活动，核心就是把抽检的选择权交给大家，由监管部门根据大家点单情况进行抽检，让食品安全监管更透明、更接地气。市民参与方式非常简单，分为线上、线下两个渠道：

线上渠道：大家可以关注“张家港市场监管”官方微信公众号，每次“你点我检”活动启动后，公众号会第一时间推送活动通知和参与入口，大家线上即可一键报名参与。

线下渠道：在我市大型综合体的餐饮门店内，食品安全许可公示的展板上，有“你点我检”二维码。大家到店消费时，扫码就能自主提交想要抽检的店铺、菜品，发起抽检申请。

每次抽检的结果、问题整改情况，我们都会在公众号全程公示，欢迎广大市民积极参与监督，共建食品安全环境。

【主持人】

除了餐品本身，外卖包装、一次性餐具的安全也是大家关注的重点。有网友想问，外卖餐具、包装有没有明确的监管标准，有哪些硬性要求？这个问题请钱局解答下。

【市市场监督管理局党组成员、副局长 钱洋】

有的，外卖餐盒、一次性筷子、打包袋等，都属于食品接触产品。

首先，材质必须合规，要符合GB 4806系列国家标准。正规产品都会标注“食品接触用”字样、材质代号、执行标准、生产厂家等信息。

其次，我们要求餐饮商户建立餐具、包装进货查验台账，采购时必须核验产品合格检测报告。杜绝无标识、无资质、不合格的三无餐具流入后厨。

同时，我们会常态化将外卖包装、一次性餐具纳入抽检范围，一旦发现不合格产品，我们将依法依规开展查处，全方位守住餐具包装安全。

【主持人】

访谈最后，有请樊局长和广大市民朋友作总结交流、发出倡议。

【市市场监督管理局党组书记、局长、保税区市场监督管理局局长 樊建兵】

好的，主持人。各位市民朋友、网友朋友们，网络食品安全连着千家万户的健康与幸福，不是监管部门的“独角戏”，而是需要全社会共同参与的“共治工程”。

在这里，我向全体市民发出三点倡议：第一，争做理性消费者。点餐时多一分细心，主动查看商家资质、后厨环境，自觉远离无证违规、卫生不达标的问题店铺，守住自身饮食安全第一道防线。第二，争做城市监督员。主动参与“你点我检”等监督活动，遇到食品安全问题及时举报反馈，助力我们精准治理、查漏补缺。第三，争做安全传播者。主动分享食品安全常识和维权方法，带动家人、朋友共同树立安全点餐、理性维权的意识，营造人人关注、人人守护食安的良好氛围。

下一步，全市市场监管部门将始终坚守食品安全底线，持续优化监管举措、常态化排查整治隐患，全力守护港城百姓“云端舌尖上的安全”，为市民打造更安心、更放心的网络食品消费环境。

【主持人】

非常感谢两位领导的细致、通俗、全面的解读！今天的访谈，我们从网络餐饮准入标准、后厨智慧监管、配送环节管控，到新规解读、维权指南、避坑技巧、全民共治，全方位普及了网络食品安全知识，也让大家清晰、直观地了解了我市网络餐饮治理的硬核举措和扎实成效。

因为时间有限，本期《港城会客厅》访谈到此圆满结束。再次感谢樊局、钱局的精彩分享，感谢广大网友的关注、踊跃互动！我们下期再见！