各司法所（办），各律师事务所、法律服务所：
为贯彻落实苏州市《推进“一刻钟公共法律服务圈”建设工作方案》要求，进一步健全覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系，强化村（社区）法律顾问管理工作，实现法治赋能基层治理工作目标，现就构建村（社区）法律顾问“闭环管理、多元赋能”工作新模式有关事项通知如下：
一、优化信息公开制度。推动法律顾问服务信息全方位公开，让群众清晰知晓服务主体、服务内容、服务渠道，打通法律服务“信息壁垒”，切实提升服务知晓率和可及性，筑牢公共法律服务阵地根基。一是规范公示内容。在村（社区）公共法律服务站（室）、党群服务中心公告栏、网格服务点等显著位置，以及村（居）民微信群、社区公众号等线上平台，统一公示法律顾问核心信息，包含姓名、照片、所属机构、执业资质、专业特长、联系方式、服务事项清单及市司法局、司法所两级管理部门监督电话等必要内容，确保群众“找法有门、问法有路”。二是实现动态更新。法律顾问信息发生变更的，律师事务所（法律服务所）应在3个工作日内书面告知结对村（社区）及属地司法所。村（社区）需在5个工作日内完成线下公示更新与线上信息同步。市司法局依托村（居）法律顾问管理模块统一校准相关数据，保障信息准确性。三是拓展公示渠道。将村（社区）法律顾问信息纳入“一刻钟公共法律服务圈”法治地图，实现“一键查询、精准对接”。在村（社区）重大民生项目推进、换届选举等关键节点，专项公示法律顾问参与法律服务的具体安排，提升服务知晓率。
二、推行分类服务制度。实施港城“法治合伙人”项目，围绕群众和基层治理多元化法律服务需求，构建“基础服务+增值服务+线上延伸服务”分类服务体系，实现服务与需求精准匹配。一是夯实基础服务。法律顾问每月根据需要提供驻点现场服务，集中处理法律咨询、纠纷调解、法律指引等日常需求。驻点时间由村（社区）与法律顾问协调确定，并通过线上线下渠道公示；法律顾问每季度至少开展1场法治宣传活动，内容需结合村（社区）实际需求，重点围绕婚姻家庭、邻里纠纷、物业管理、征地拆迁、防范诈骗等高频热点领域，可采取法治讲座、案例沙龙、情景模拟、普法游园等形式；法律顾问每年至少1次为村（社区）集体经济发展、民生项目实施、基层治理等重点工作开展法律风险排查，聚焦村规民约制定、集体资产处置、重大合同签订等关键环节，形成书面《法律风险排查报告》，明确风险点、整改建议及法律依据，提交村（社区）“两委”及属地司法所备案。二是升级增值服务。试点推行法律顾问列席村（社区）“两委”会议制度，列席范围包括重大决策讨论、重要合同审议、民生事项研究等涉及群众切身利益的议题。法律顾问需提前审阅相关材料，会上出具明确法律意见，会后形成书面《法律意见书》存档，确保基层决策合法合规；参与村（社区）矛盾纠纷调解，担任人民调解委员会兼职调解员，对邻里、物业、婚姻家庭等常见纠纷提供现场调解、法律指导。对疑难复杂纠纷，联动人民调解员、法律明白人开展调解工作，必要时邀请专业领域律师开展“法律会诊”，参与巡回调解工作；针对老年人、残疾人、未成年人、新就业形态劳动者等特殊群体，提供“上门服务、优先服务、预约服务”等定制化法律服务；为村集体经济组织、辖区小微企业、个体工商户提供免费“法治体检”。三是拓展线上延伸服务。坚持“线下按需开展，线上有效补充”的原则，推行村（社区）法律顾问“空中课堂”普法模式，围绕物业管理、婚姻家庭、防范诈骗等热点法律问题，以“以案说法”为主要形式，每名村（社区）法律顾问全年制作不少于6期普法短视频或法治讲座视频，通过“法润民生”微信群、村（居）民微信和其他公众号多路径推送，实现法律常识线上滴灌，全面提升法治宣传活动的针对性和实效性。
三、健全需求响应制度。建立公共法律服务需求“订单－派单－结单”全流程闭环管理，努力提升法律服务供给的精准性和实效性。一是全面收集，形成订单。月初，由司法所指导村（社区）通过走访了解、线上问卷、座谈交流、诉求登记等方式，全面收集群众及村（社区）层面的法律服务需求，明确需求类型、服务对象、紧急程度及预期效果，经分类梳理后报送市司法局。二是分门别类，精准派单。市司法局对需求清单进行汇总审核，向律师事务所（法律服务所）点对点派送。属于村（社区）法律顾问职责的，由法律顾问接单提供服务；属于其他公共法律服务范畴的，由律师事务所（法律服务所）指派具有专业特长的法律工作者提供服务。对跨领域、疑难复杂需求，由市司法局统筹协调组建“专项服务团队”承接，确保法律服务需求“事事有响应”。三是提供服务，高效结单。法律顾问接到订单后，需在3个工作日内与村（社区）对接确认服务时间、方式及内容，按照“一单一策”原则提供针对性服务。服务结束后，留存相关资料，并根据规定录入江苏司法行政在线村（居）法律顾问模块。法律服务需求订单结单情况纳入村（社区）法律顾问评价、评估体系。
四、完善监督管理制度。进一步细化“月度评价+季度督查+年度评估”综合监管体系，通过常态化月度评价及时发现问题、针对性季度督查推动整改、综合性年度评估总结成效，形成层层递进、环环相扣的监管闭环，压实法律顾问及所属律师事务所（法律服务所）履职责任，确保服务成果落地见效。一是月度评价。由司法所协调村（社区）对法律顾问开展月度评价工作，围绕服务方式、服务频次、法律需求响应、群众满意度等指标进行综合评价（分为：非常满意、基本满意和不满意）。对评价结果为“基本满意”的，由市司法局发放《工作提示函》，督促限期整改；对评价结果为“不满意”的，由市司法局约谈法律顾问及所属律师事务所（法律服务所）负责人。同一法律顾问在同一年度内2次被评价为“不满意”或“基本满意”的，由市司法局统筹调整结对关系，并视情扣除相应工作性补贴。二是季度督查。市司法局联合司法所每季度开展专项督查，采取现场查看、座谈交流、“换位体验”等方式方法，核查法律顾问落实服务、完成订单、参与纠纷调解等工作情况。对督查中发现的问题，明确整改责任人和整改时限，实行“销号管理”。三是年度评估。通过“量化指标+质化指标”相结合的评估办法，由司法所组织村（社区）结合月度评价、季度督查情况，对法律顾问工作情况进行全面评估。评估结果作为工作性补贴发放、次年结对选聘的核心依据。
特此通知。
张家港市司法局
2026年3月2日
（此件公开发布）
苏公网安备 32058202010198号
