各司法所，各行业性专业性人民调解委员会：
为培育打造我市人民调解特色品牌，进一步提升矛盾纠纷化解专业化、规范化效能，夯实基层社会治理现代化根基，经研究，现将《张家港市人民调解品牌培育三年行动方案（2026—2028年）》印发给你们，请各单位结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
张家港市司法局
2026年4月7日
（此件公开发布）
张家港市人民调解品牌培育三年行动方案
（2026—2028年）
为坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多层次、专业化、特色化的人民调解品牌建设体系，着力提升人民调解工作的社会公信力、专业影响力和群众认可度，推动全市人民调解工作提质增效、提档升级，促进矛盾纠纷有效吸附、实质化解，切实筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”，结合实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。紧扣全市平安建设、法治建设工作大局，围绕“立体构建、特色引领、区域覆盖”的总体思路，推动市、镇、村三级人民调解委员会和行业性专业性人民调解委员会全面引入品牌化管理理念，通过个人命名、地域文化融合、行业特质凸显、专业方法提炼等多元路径，培育一批具有较高社会知名度、专业辨识度和群众认可度的品牌调解工作室，以品牌建设赋能矛盾纠纷实质性化解，推动人民调解工作高质量发展。
（二）工作目标。以品牌化建设引领人民调解工作高质量发展，到2028年底，全面建成特色鲜明、覆盖全域、专业高效、群众认可的人民调解品牌体系，实现各镇（街道）至少培育1个扎根基层、具有本地特色和广泛社会影响的调解品牌，形成“一镇（街）一品”全域布局；在重点行业和专业领域，培育形成2个以上在全市具有标杆示范作用的行业专业调解品牌。推动全市人民调解工作规范化、专业化、智能化水平显著提升，矛盾纠纷实质性化解率、调解协议履行率、当事人满意度持续提高，品牌调解工作室成为基层矛盾纠纷化解的中坚力量，为基层社会治理现代化注入强劲调解动能。
二、主要任务
（一）精准遴选培育对象。各镇（街道）、各行业专业领域要立足实际，聚焦人才基础、区域特点、纠纷类型三大关键因素，科学确定品牌调解工作室培育对象，分类推进地域性、行业性专业调解品牌培育。一是打造地域性品牌。重点从现任优秀人民调解员、退休政法干警（法官、检察官、警官）、“两代表一委员”及具有相关专业背景且热心调解工作的社会人士中，选拔政治素质高、群众威信高、调解经验丰富的调解能手作为核心力量，深度挖掘区域特色、地方文化元素及多发性矛盾纠纷类型，打造贴合基层实际、彰显本土特色的地域性调解品牌。二是打造行业专业品牌。重点发掘和培育具有深厚行业背景、扎实专业知识、娴熟调解技巧的领军人才及团队，聚焦消费、劳动争议、婚姻家庭、物业、商事等重点领域，打造专业能力突出、解纷成效显著的行业专业调解品牌。
（二）系统塑造品牌特色。以规范化建设为根基，以特色化打造为核心，培育形成独具特色的调解理念和工作方法，突出调解成效和品牌影响力，实现“规范化建设、特色化发展、效能化提升”同步推进，全面提升品牌核心竞争力。一是规范品牌命名与视觉形象。严格执行《全国人民调解工作规范》关于调解组织命名的相关要求，结合本土文化、行业特质融入特色元素，设计形成辨识度高、记忆点强的品牌视觉形象（含标识、标牌等）；加强调解文化建设，将品牌理念、调解精神融入工作室日常运行，突出品牌独特特征。二是落实品牌建设标准。以人民调解组织规范化建设为核心抓手，督促各品牌调解工作室明晰服务范围、优化队伍配置、规范工作流程、完善硬件设施、健全管理制度；同步推动实现标识标牌统一规范、调解文书制式化管理、档案管理精细化运作、服务时间固定化公示、经费保障常态化落实、行为准则明确化执行，以标准化建设为品牌培育筑牢规范化基础。三是优化调解工作机制。地域性品牌调解工作室侧重完善基层矛盾排查、快速响应、就地化解工作机制，将村规民约、乡风民俗融入调解全过程，提升基层解纷效率；行业专业品牌调解工作室侧重建立专家咨询库、案例定期研讨、专业技能培训、与行业行政主管部门常态化对接等机制，强化专业支撑，提升品牌专业权威性。四是提升品牌核心解纷效能。推动品牌调解工作室聚焦矛盾纠纷实质性化解，建立涵盖矛盾纠纷受理数、调解成功率、调解协议履行率、当事人满意度等关键指标的“数据看板”，实现工作质效动态监测、精准提升，以实际解纷成效彰显品牌价值。
（三）多元赋能品牌发展。整合各类资源，从能力、机制、科技三方面发力，为品牌调解工作室建设发展提供全方位赋能，提升品牌工作室解纷能力和服务水平。一是系统培训赋能，提升队伍素养。将品牌调解工作室调解员全部纳入苏州市骨干人民调解员培养相关计划名单，建立“基础通识+专业进阶+跨界拓展”的分层分类培训模型，常态化开展法律政策、调解技能专项培训，引入心理学、谈判学、新媒体应用等课程，强化调解员法律政策解读能力、沟通协调能力和应急处置能力，全面提升调解员综合素养。二是融网强基赋能，完善联动机制。推动品牌调解工作室全面接入市、镇两级社会治安综合治理中心工作体系，畅通矛盾纠纷线上线下流转环节，打造疑难复杂纠纷化解“专业旗舰店”，实现“中心吹哨、品牌报到”的快速响应机制。深化与公安派出所、基层法庭、行业行政主管部门的常态化联动与案件流转机制，鼓励品牌调解工作室与其他人民调解组织跨领域、跨区域合作，协同攻坚疑难复杂矛盾纠纷。三是数智增效赋能，拓宽服务半径。支持品牌调解工作室优先运用AI调解、视频调解、互联网调解、电子签名认证等智能化手段开展调解工作，依托新媒体平台开展普法宣传、在线咨询、纠纷引导等服务，以科技手段打破时空限制，拓宽服务半径，提升人民调解服务的便捷性和可及性。
（四）强化品牌示范推广。制定分类宣传策略，强化品牌成果总结与推广，推动品牌价值外溢，发挥“树立一个品牌、带动一片发展”的示范效应，整体提升全市人民调解工作水平。一是分类开展品牌宣传。地域性品牌侧重本土化传播，通过社区活动、镇村宣传栏、地方融媒体等渠道，提升群众知晓率和认可度；行业专业品牌侧重精准化推广，借助行业会议、专业期刊、行业协会平台等，树立行业专业形象。二是丰富品牌传播形式。适时举办“调解品牌展示”“优秀调解案例宣讲”“调解能手经验交流”等活动，讲好品牌调解故事，传播品牌调解价值，提升品牌社会影响力。三是推动成果复制推广。引导成熟的品牌调解工作室总结提炼优秀工作法、调解模式，形成可复制、可推广的“标准作业程序”；通过结对帮扶、经验交流、现场观摩等方式，将品牌建设经验向全市各人民调解组织辐射推广，以品牌建设引领全市人民调解工作整体提质。
三、保障措施
（一）加强组织引领，压实工作责任。市司法局负责全市人民调解品牌培育工作的顶层设计、统筹协调、指导推进和评估推广；各镇（街道）司法所、各行业主管单位作为责任主体，全面负责本辖区、本行业品牌调解工作室培育对象的遴选、培育、日常管理等工作。各相关单位要凝聚共识、协同发力，精耕细作打造一批专业过硬、基础扎实、影响广泛的调解品牌集群，为平安张家港、法治张家港建设注入持续“调解动能”。
（二）严把时序推进，抓实阶段任务。严格按照培育工作整体安排，分阶段、按节点推进各项工作，确保时序进度、工作质效双落实。一是遴选备案阶段（2026年6月底前）。完成全市品牌调解工作室培育对象的遴选、审核及备案工作，明确各培育对象的建设定位、培育重点和阶段工作清单，留存培育工作过程性材料，实行清单化、项目化管理；二是培育建设阶段（2026年7月—2028年6月）。全面推进品牌调解工作室规范化建设、专业化能力提升和品牌化形象塑造，持续完善运行机制、强化解纷服务效能、扩大品牌社会影响，推动各培育对象逐步形成成熟的品牌特色和标准化工作模式；三是总结固化阶段（2028年7月—12月）。系统开展品牌培育行动成效全面复盘，梳理提炼培育工作中的优秀经验、典型做法和特色工作法，为健全人民调解品牌建设长效机制提供坚实实践支撑。
（三）强化资源保障，加大支持力度。加大对品牌培育工作的资源投入，鼓励行业专业调解品牌通过政府购买服务、争取行业主管部门专项支持、引导社会力量参与等多种渠道，拓宽资源保障路径。在评优评先、培训深造、宣传推广等方面，向品牌调解工作室及调解员倾斜。推动市级“巡回调解专家库”智力资源优先向品牌调解工作室开放，实现专家资源共享、专业能力互补，为品牌建设提供坚实智力和资源支撑。
（四）健全评估体系，完善品牌管理。建立全维度、常态化的品牌调解工作室评估指标体系，以专业能力、行业认可度、疑难复杂纠纷化解率、调解协议专业合规性、当事人满意度为核心指标，兼顾品牌建设规范化程度、社会影响力等辅助指标，实现对品牌调解工作室的动态评估、精准管理。强化评估结果运用，推动调解工作室持续优化。
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