关于印发《张家港市文体广电和旅游局2024年工作要点》的通知

各直属事业单位、局机关各科室：

现将《张家港市文体广电和旅游局2024年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                         张家港市文体广电和旅游局

                          2024年3月14日

（此件公开发布）

张家港市文体广电和旅游局2024年工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。全市文体广旅工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，按照上级和市委市政府决策部署，紧扣市委“高质量发展突破年”工作主题，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，奋力在建设中华民族现代文明上探索新经验，在社会主义文化强市建设中走在前、做示范，聚力“135+10”年度工作目标【“1”：坚定“争第一、创唯一”的信念决心；“3”：立足“文化让城市更自信，体育让城市更时尚，旅游让生活更美好”三大定位；“5”：实施“精品人才出新、公共服务创新、文化遗产上新、产业融合焕新、市场监管更新”五大行动；“10”：实施“2024年文体广旅系统十大工程项目”】，以文体广旅高质量发展展现“强富美高”新江苏现代化建设张家港实践。

一、深入学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想

1.持续强化政治引领。把深入学习贯彻习近平文化思想作为首要政治任务，与全面贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神结合起来，深刻把握丰富内涵、核心要义、实践要求，融会贯通到文体旅工作各方面全过程，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。（牵头部门：组织人事科，办公室〈法制科〉；配合单位：各科室，各下属单位）

2.持续深化理论武装。组织实施党的创新理论学习教育计划，健全完善党委学习理论中心组制度，探索创新各层级学习制度，持续办好“五彩大讲坛”“五彩思享会”“五彩实践团”等品牌活动。围绕“两个结合”、中华民族现代文明、人文经济学等主题举办专题培训。（牵头部门：组织人事科，办公室〈法制科〉；配合单位：各科室，各下属单位）

二、锚定争金夺银目标，实施精品人才出新行动

3.强化艺术创作生产。提升剧本创作、征集、论证及转化“功力”，持续打磨大型原创锡剧《雪宧绣谱》、小剧场锡剧《独伊独白》、中篇评弹《傲梅吐芳》、音乐剧《蝶恋天山》等文艺精品，积极申报重大题材文艺创作项目，力争在中国曲艺牡丹奖、国家艺术基金、江苏省“五星工程奖”、江苏艺术基金等重要奖项评比中取得新突破。突出文化开放性，承办第八届国际幽默艺术周、第十一届全国少儿曲艺展演等活动，开展《东渡》创排和巡演，探索地方优秀传统文化国际传播路径。（牵头部门：文化遗产和艺术科，公共服务科；配合单位：文化馆，美术馆，锡剧艺术中心，评弹艺术传承中心，相关区镇、街道）

4.深化群文品牌活动。组织开展“村村演”“周周演”“文化馆服务宣传周”“群星璀璨”“幸福港城”等群文品牌活动，依托中国剧协张家港（全国）小戏小品创作基地、苏州市舞蹈家协会新人新作研讨会等平台，举办“中国梦·港城梦·我的梦”张家港市第十一届小戏小品大赛，开展张家港市第三届群众文艺“繁花奖”评选，有效促进群文队伍规模化、群文活动有序化、群文品牌质量化发展。（牵头部门：公共服务科，文化遗产和艺术科；配合单位：文化馆，锡剧艺术中心，评弹艺术传承中心，相关区镇、街道）

5.优化艺术创作生态。深化国有文艺院团内部机制改革，加强对院团艺术创作生产的统筹和指导，争取多渠道资源和资金投入，引进高层次宣传文化人才，实施青年编剧人才培养计划，组建适应本地要求的国有文艺院团人才队伍。积极探索文旅融合项目，通过主动对接相关职能部门、拥抱新媒体潮流等多种灵活方式，加强资源共享和项目合作，策划推出针对不同演出市场和受众的“叫好又叫座”特色内容，促进国有文艺院团在坚持主责主业和社会效益优先的同时，积极助力文旅经济发展，力争实现社会效益和经济效益的“双效统一”。（牵头部门：文化遗产和艺术科，公共服务科，组织人事科；配合单位：文化馆，锡剧艺术中心，评弹艺术传承中心，相关区镇、街道）

6.完善竞技体育机制。紧盯“巴黎奥运会”关键节点，抓细抓实省运会、市运会等赛事的备战训练，全方位做好张家港籍运动员备战参赛攻关保障，争取实现奥运金牌“零的突破”。高标准推进张家港市青少年体育四项工程建设，积极向上申办网球、举重、足球等优势项目的市县联办运动队，不断提升竞技体育发展水平。常态化开展“纯洁体育”反兴奋剂教育培训，确保兴奋剂问题“零出现”。（牵头部门：竞技体育科；配合单位：体育运动学校）

7.推进体教融合发展。制定印发《张家港市新周期青少年体育高质量发展实施意见》，不断优化“育苗杯”青少年体育赛事IP，加快构建专业竞技、校园普及相互促进的青少年体育竞赛体系。持续推进江苏省青少年体育“5621”计划，重点打造“田径、足球、手球、网球、啦啦操”项目共同体学校。通过构筑中小学体育俱乐部活动网络、推进游泳项目进入体育中考选考目录、设立学校专职教练员岗位，全力推动优质体育资源进校园取得新成效。（牵头部门：竞技体育科；配合单位：体育运动学校）

三、弘扬基层首创精神，实施公共服务创新行动

8.推进公共文化服务标准化均等化。聚焦“人均接受文化场馆服务次数”高质量发展绩效评价指标，创新创优服务模式，推动普惠式公共文化设施免费开放，盘活全市公共载体资源，构建一批苏州市级以上最美公共文化空间。健全群众文化赛事体系，培育一批苏州市级以上优秀群文团队。深入实施文化惠民工程，打造“市民美育课堂”“各美其美”等品牌项目，加大“幸福港城”等优质文化活动供给，持续提升群众文化生活的获得感和幸福感。（牵头部门：公共服务科；配合单位：各下属单位，各区镇、街道）

9.提升公共文化服务质效。完善推广菜单式公共服务模式，健全供需双向反馈机制。推行“数字+”公共文化服务，拓展云展览、云演艺、云体验等应用场景，发挥城南文体中心5G云剧场、“共读张家港”平台作用。深化“5+2”馆校研学，丰富青少年精神文化生活。做优“城南好市”港港好——品牌市集打造工程，培育文化消费新业态。探索优惠提供非基本服务新机制，开办市民文化艺术夜校，设置多门类公益收费课程。试行主理人进驻制度，鼓励有条件的乡镇提档升级24小时图书馆驿站，邀请咖啡、轻食、艺术空间、教培机构等业态入驻。（牵头部门：公共服务科；配合单位：各下属单位，各区镇、街道）

10.探索打造全民健身县域样板。持续提升全国运动模范县创建成效，大力推进全民运动健身模范乡镇（街道）试点工作，积极参与“大运河文化带”“长三角区域一体化”国家战略，提升长三角一体化全民健身示范区联盟创新发展研究中心的运行能力。出台《进一步加强张家港市老年人体育工作实施意见》，扩大全国首家县域老年体育大学辐射功能，推动科学健身指导向基层延伸，促进城乡体育均衡发展。深化体卫融合工作，持续推动江苏省体系化建设运动促进健康机构试点工作。（牵头部门：公共服务科，体育总会；配合单位：各区镇、街道）

11.统筹推进公共体育服务共建共享。制定市级体育组织综合党委年度工作要点，完善《市级体育社团年度考核细则》，争取年内新增市级体育社团不少于6个。推进市级体育协会集中办公，鼓励与村、社区、企业开展结对共建。组建名村体育联盟，加强村域间交流合作。开展全民健身设施“补短板”行动，优化全民健身场地设施管理方法。深化全民健身“五进”工程，创新开展“你学我教、你点我送、你问我答”行动，打通全民健身“最后100米”。（牵头部门：公共服务科，体育总会；配合单位：各区镇、街道）

四、加快保护传承步伐，实施文化遗产上新行动

12.培育新时代长江文化品牌。挖掘弘扬长江文化内涵和时代价值，依托东山村遗址新一轮考古发掘、黄泗浦考古遗址公园启动区项目，深入挖掘长江流域文化、非遗、文物等资源，充分利用长江文化博物馆等阵地载体，讲好新时代长江文化故事。创新举办2024年长江文化节，坚持政府主导、沿江联动、市场运作、社会参与，延续“长江文化的盛会人民群众的节日”办节宗旨，积极搭建文化交流、文明互鉴平台，将长江文化节打造成为保护、传承、弘扬长江文化的平台、长江国家文化公园建设的重要项目和国际国内有重要影响的中华文化品牌。（牵头部门：文化遗产和艺术科，文物保护管理中心；配合单位：各科室，各下属单位，相关区镇、街道）

13.加强考古研究与文物保护利用。积极助力江苏地域文明探源工程，配合省考古研究院开展东山村遗址新一轮发掘工作，深挖遗址价值内涵，策划主题文物展览。助推长江国家文化公园建设，加快推进黄泗浦考古遗址公园启动区项目，提升遗址保护水平。启动实施我市第四次全国文物普查，加强不可移动文物保护管理。常态化开展文物安全巡查，深入推进考古前置，做好重大项目开工要素保障。紧抓苏州成功创建文物建筑国家文物保护利用示范区契机，推广杨氏宅第项目优秀经验。加强文化遗产科技创新，推进文物资源数字化采集和展示利用，积极运用现代技术赋能文物活化，探索文物古建保护开发利用新途径。（牵头部门：文物保护管理中心；配合单位：博物馆，相关区镇、街道）

14.推进非遗系统性保护。积极申报第四批江苏省非物质文化遗产创意基地，适时启动新一批张家港市非遗代表性项目、代表性传承人和保护单位评审工作。建设提升沙上文化生态保护实验区，组织开展“非遗在社区”“非遗进乡村”等活动。推进非遗数字化，依托“一城繁花”小程序和城南文体中心，探索引入数字化档案管理机制，丰富非遗纪录片片源与在售非遗品类，实时更新非遗相关资料与工作进展，利用现代数字视听与交互方式，生动展示非遗项目与传习过程。（牵头部门：文化遗产和艺术科；配合单位：文化馆，相关区镇、街道）

五、探索资源转化路径，实施产业融合焕新行动

15.实施重大产业项目带动行动。加强产业项目储备、管理和服务，健全招商工作机制，放大国有企业、母基金、文博会等资源集聚效应，对接各类优质企业，加快引进一批创意型培业态、流量型增价值、发展型促经济的“火车头”项目。抢抓文化大模型开发运用、生成式人工智能、大健康文旅养生消费等未来产业新赛道，加速培育形成新质生产力，探索打造“小而美”“小而精”的项目场景。完善全链条扶持审核协同监管机制，发挥各级文体旅产业专项资金引导作用，实行项目全周期动态管理，确保项目快落地、快见效。年内新签约、新开工项目不少于10个。（牵头部门：产业发展科；配合单位：相关区镇、街道）

16.实施企业主体梯度培育计划。加大扶持潜力型、规模型本土文体旅企业，突出培育一批“专精特新”企业，培育更多“东吴奖”领军企业、领军人物。在创意设计、内容创作、装备制造、文化旅游、体育休闲等重点领域，打造特色产业链、壮大产业规模库、优化产业生态群。搭建文体旅产业联盟，焕新文化产业联合会，组建体育产业发展基金会，实现以企引企、以企育企、以企链企。健全文体旅领域数据监测机制，深化文化产业对全市经济和消费贡献度研究，全年新增规上企业不少于15家。（牵头部门：产业发展科；配合单位：各区镇、街道）

17.实施园区载体创新提升工程。引导文化产业园区赋能城市更新，重点推进电大产业园建设，围绕四大功能定位和五区融合理念，打造业态融合、场景丰富、消费多元的引领示范性产业载体。探索出台产业园区运营管理办法，鼓励引导对更多闲置空间和存量建设用地进行盘活利用。培育一批具有港城特色的艺文空间，积极争创各级文体旅发展示范典型，打造更多产业集聚地和港城文化场，构建多元文旅消费新空间、新场景，拓展数字人民币文旅消费应用场景。（牵头部门：产业发展科；配合单位：各科室，各区镇、街道）

18.实施体育赛事品牌工程。高标准举办张家港东渡半程马拉松赛，高质量承办ATP国际网联挑战赛、全国女排冠军赛总决赛、第十五届全运会健身气功预赛（东部赛区）、全国拔河比赛等大型赛事。推动赛事进商圈、进景区、进村（社区），举办“多彩夜沙洲体育嘉年华”系列活动，继续举办全民健身大联赛、大展示、大比拼等本土品牌赛事，创新举办“村级体育联动嘉年华活动”（村跑、村骑、村舞、村拳、村球等）。举办中日韩职业围棋对抗赛，创新举办第25届贝贝杯青少年男子足球赛，配套举办“海上丝绸之路”国际青少年男子足球对抗赛等10余项高规格赛事。发挥体育明星带动效应，拓宽赛事品牌辐射效能，推动城市形象升级。（牵头部门：竞技体育科，体育总会；配合单位：相关科室，相关区镇、街道）

19.促进文体旅消费回升向好。深化文旅赋能乡村振兴工作，融入全市农文旅发展规划，出台《张家港市文旅赋能乡村振兴若干举措》。深入实施“52周计划”，联动农工教文体等领域，推出“旅游+”特色产品。发挥沙洲优黄文化园国家工业旅游示范基地引领带动作用，整合全市工业、文明、科技等优势资源，编制《张家港市研学旅游发展规划方案》，推出符合城市特质的研学产品，打造研学旅游之城。以赛事为媒，推动文体旅融合发展，开展宣传推介，化“流量”为“留量”，带动文体旅市场强势复苏。（牵头部门：宣传技术科；配合单位：资源开发科，竞技体育科，公共服务科，体育总会，相关下属单位，相关区镇、街道）

六、汇聚赋能增效合力，实施市场监管更新行动

20.推进更高水平全国文明城市建设。对标文明城市创建有关标准，推动系统内服务窗口、行业阵地完善设施、做优服务，引导景区景点、星级饭店、旅行社、校外培训机构，提升整体服务质量。做好全国文明单位创建工作，聚焦文明风尚培训、文化事业产业、优秀传统文化传承保护、书香社会建设、群众文化活动等方面，开展具有文旅特色的宣传引导和文明实践活动，助力提升市民文明素质和社会文明程度。（牵头部门：宣传技术科；配合单位：各科室，各下属单位）

21.做好新时代意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，强化舆情监测、定期分析研判和风险评估处置，加强文旅阵地管理、文旅活动内容审核把关和过程监管，维护网络安全和数据安全。严格落实网络信息发布“三审”制度，用好“五彩沙洲”政务新媒体，传播推广社会主义先进文化。加强意识形态工作队伍建设，打造立场坚定、本领过硬、敢于亮剑的意识形态干部人才队伍。（牵头部门：宣传技术科；配合单位：各科室，各下属单位）

22.强化安全生产支撑保障。严格执行《张家港市安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则》，逐层签订安全生产目标责任书，压紧压实安全生产责任。健全完善安全生产联动、风险评估报告、应急预案报备等制度，强化重大活动、重点赛事、重大项目的安全预防措施。持续开展安全生产整治行动，聚焦行业重点领域、重要场所、关键时段和重要节点，开展专项安全检查，严格落实“排查、通报、整改、回头看”全流程闭环处置机制。（牵头部门：安全生产监督管理科，文化市场综合执法大队；配合单位：各科室，各下属单位）

23.推进行业监管稳中向好。优化政务服务能力和效能，督促文体广旅各经营单位依法合规经营，确保行业市场平稳有序发展。坚持“五聚焦、五统筹”，推进文化艺术类、体育类校外培训机构审核监管。聚焦旅游民宿发展，加强多部门联合，探索引导旅游民宿集聚区建设的良策。根据文化和旅游部市场管理司做好旅游市场服务质量监测点各项工作要求，强化旅游服务质量监管，促进旅游行业高质量发展。（牵头部门：行业管理科；配合单位：相关区镇、街道）

24.加强文化市场综合执法。加大七大领域执法检查，推进跨部门综合监管和“双随机、一公开”检查。开展文化市场综合执法提质行动以及网络文化、旅游市场、境外卫星电视传播秩序、“扫黄打非”等专项执法行动，加强重要时段、敏感节点执法工作。针对无证经营、含有禁止内容、侵犯旅游者合法权益等突出违法违规行为，依法查处一批典型案例。强化对剧本娱乐场所、电竞酒店等新业态的研究指导，继续实施涉企相关领域包容审慎监管。（牵头部门：文化市场综合执法大队，行业管理科，安全生产监督管理科；配合单位：各区镇、街道）

25.推进文体广旅领域法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入局党委中心组、党支部学习和普法宣传教育的重要内容。完善重大行政决策、行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查等工作机制，推进依法行政。深化法治监督，加强对重难点领域的执法监督检查，全面提升执法规范化水平。贯彻实施《江苏省红色资源保护利用条例》等新法规，线上线下加强普法宣传。严格保密纪律规矩，认真落实保密责任。（牵头部门：办公室〈法制科〉，文化市场综合执法大队；配合单位：各科室，各下属单位）

七、巩固拓展主题教育成效，纵深推进全面从严治党

26.持续提升党建工作水平。严格落实管党治党政治责任，认真落实“三会一课”、谈心谈话等制度。大力推进基层党建标准化规范化建设，从严落实党建规范化建设十项措施。围绕“党建+业务”，深入推进“党组织一项目”，形成“一支部一品牌”特色。发动“驻村第一书记”等先锋力量，谋划创设文体旅社会组织党建联盟，打造惠民服务党建项目，拓展“文润海棠”品牌内涵，赋能基层社会治理和乡村振兴。（牵头部门：组织人事科；配合单位：各科室，各下属单位）

27.持续深化党风廉政建设。深入贯彻党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风。有力有效推进主题教育检视问题、市县巡察发现共性问题整改落实。一体推进“三不腐”，加大监督执纪力度，完善管人管事管权管钱制度机制，巩固拓展风清气正的政治生态。坚持严管厚爱相结合，加强对党员干部全方位管理和经常性监督。创新打造“文旅廉”特色品牌，加强新时代廉洁文化建设。（牵头部门：组织人事科；配合单位：各科室，各下属单位）

28.持续加强人才队伍建设。全面落实青年干部三年行动计划，深入实施“五彩菁英”青年成长营2.0版培育工程，以政治标准引领“选育管用”工作，统筹推进干部培养使用。积极选派干部上挂下派锻炼、参与中心工作、重点项目，加强年轻干部多岗位、多层次历练，激发干部队伍活力。用好《张家港市宣传文化人才引进培养实施细则》等文件，通过多种途径引进紧缺型、技术型、高层次及复合型人才。树立鲜明正确的选人用人导向，着力选拔忠诚干净、担当作为的干部。（牵头部门：组织人事科；配合单位：各科室，各下属单位）

2024年文体广旅系统十大工程项目清单