各医疗卫生单位，委机关各科室（含合署办公事业单位）：
现将《2026年全市卫生健康工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
张家港市卫生健康委员会
2026年3月16日
（此件公开发布）
2026年全市卫生健康工作要点
2026年是“十五五”开局之年，是张家港市撤县建市40周年，全市卫生健康系统要深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和上级卫生健康工作会议精神，紧扣市委“开局拼搏争先年”工作主题，聚焦卫生健康“123”工作主线，即纵深推进紧密型医共体建设1项核心工作，持续推进公立医院可持续高质量发展和“人工智能+医疗健康”创新应用2项重点任务，稳步推进社区卫生管理体制改革、疾控体系改革、医防融合发展3项改革事项，坚持稳中求进、提质控本增效，统筹发展与安全，全面提升医疗卫生服务公益性、可持续性、可及性，确保“十五五”卫生健康工作开好局、起好步，为全市经济社会高质量发展筑牢健康之基。
一、聚焦改革创新，深化整合型医疗卫生服务体系建设
（一）纵深推进紧密型医共体建设。组建“医共体建设工作专班”，加大工作协调和督导推进力度。推动医共体医保基金“打包支付”实质性落地，充分发挥“打包支付”的杠杆作用。以“市镇共建重点专科、联合病房、职称晋升前下乡”为抓手，重点解决交流人员的绩效激励问题，确保“下沉有激励、下沉有效果”。推进肿瘤综合防治、慢病管理、区域审方“市级三大中心”建设和全市中医联盟建设，全面开展“诊后健康管理服务”，逐步打通公共卫生和医疗数据壁垒，切实建立“防、筛、诊、治、康、管”全周期的连续性服务。建立医共体内跨院检验检查、有效转诊绩效激励机制，逐步统一医共体药品耗材目录，提高医共体集约化管理水平。坚持鼓励与规范并重，以业务同质化和加强基层常见病诊疗、特色专科服务为方向，推动民营医院与医共体开展技术合作，逐步探索融入全市分级诊疗体系。
（二）稳慎推进社区卫生管理体制改革。“一镇一策”落实社区卫生服务中心与辖区公立医院整合。实施医疗卫生强基工程，改造保税区金香、常阴沙常西等4家社区卫生服务站，推动做实社区首诊、慢病管理、医养结合等功能。开展基层特色科室创建，新增省基层特色科室1家，苏州市基层康复中心、护理中心各1家、基层特色科室4家。开展省民生实事项目“村卫生室开设便民门诊”试点，完善市级医院慢病药品下沉机制。“基层慢病管理中心”公立医院100%全覆盖，新增省基层慢病筛防中心1家，提高慢性病防治、康复、护理服务能力。
（三）加快推进疾控体系改革和医防融合发展。完成市疾病预防控制中心与市卫生监督所机构整合，理顺工作机制。对照最新防控医防协同医防融合重点任务清单、医疗机构传染病防控责任清单，推动医共体内公共卫生工作同质化管理。探索建设医防融合戒烟门诊，持续开展体重管理门诊服务。开展公立医院“疫苗健康处方”试点，鼓励有条件的医疗机构开具疫苗接种处方。完善传染病智能监测预警体系，统筹推进医疗云HIS系统部署国家传染病智能监测预警前置软件。完善健康促进协同体系，开展“健康积分制”省级试点，活动扩面至2万人以上。
（四）加快推进“人工智能+医疗健康”建设。深化落实《张家港市“人工智能+医疗卫生”应用培育三年行动计划（2025—2027年）》，扎实推进国家重点研发计划“基层医疗机构辅助诊断机器人”项目试点工作，全面推广人工智能基层辅助诊断技术。以医共体高质量发展为核心，完善“数智脑”中枢功能，升级“医路通”“医捷通”“医迅通”“医算通”“健诉通”五大应用场景。做好卫生健康大数据挖掘使用，聚焦居民健康档案“建、用”并重，健全建档机制、完善档案内容、推动数据复用，开展常见病、慢性病风险预警和趋势研判，探索构建区域疾病预测模型，为精准诊疗、健康干预提供坚实数据支撑。拓展互联网医院特色服务场景，优化患者线上就医全流程体验，推动线上诊疗与健康档案查询、疾病风险提示有机融合。推动公立医院电子病历、智慧医院评价提档升级，构建“预防-诊疗-管理”全链条数智化医疗健康服务模式。
（五）稳步推进基础项目建设。抢抓“两新”政策机遇，注重发挥地方政府专项债等新型金融工具、公益慈善组织等作用，加大基本建设推进力度，多渠道促进行业高质量发展，提高“投资于物”的质效。有序推进市北部医疗中心建设，完成内部装饰、市政工程等。全面启用市第六人民医院住院综合楼。规范实施市第一人民医院医疗综合能力提升项目、医共体“两新”医用设备更新项目。
二、聚焦提质增效，推进公立医院可持续高质量发展
（六）提升医疗水平。统筹谋划全市血液透析资源布局和助产机构布局。指导各级医院明确专科发展目标、建设方向及临床实践路径，加强麻醉、急救、重症、精神卫生等薄弱学科建设，新增江苏省临床重点专科不少于4个、苏州市级重点学专科（含建设单位）不少于4个。聚焦本地疾病谱和转外就医率较高的病种，深化“长三角名医进港城”行动，分层级精准对接优质资源，三级医院提升与上海肿瘤、上海中山等头部医院、二级医院提升与苏州市三甲医院及本市牵头医院合作效能，全年柔性引进肿瘤、心血管等长三角知名专家团队3个以上，转外就医增速明显放缓。
（七）提升医疗质量。聚焦医疗质量安全专项整治行动10方面内容，建立医疗服务全面质量管理体系。探索“AI+质控”，推动医疗质量安全监测体系从风险预警向精准防控与持续改进深化。调整市级质控中心组织架构，压实医疗机构主体责任，形成医疗机构主要领导亲自抓的工作氛围。加大医疗、护理、院感等质控管理队伍培训力度，提升履职能力。加强质控指标监测，严格落地核心制度。用好紧密型医共体协作机制，提升基层医院医疗质量管理水平。加强“三基”培训考核与应急演练，扎实提升青年医务人员业务能力。加大对违法违规事件的惩处与警示力度，实现“监测-预警-分析-改进”闭环管理，有效压降有责医疗纠纷数量。
（八）提升儿科和精神卫生服务。落实国家儿童青少年“五健”促进行动计划，开展儿童青少年肥胖、近视、心理行为异常、脊柱弯曲异常和龋齿等常见病防控。巩固加强儿科服务，深化与苏大附属儿童医院、上海市儿童医院合作，儿童医学中心增挂苏州市儿童院前急救张家港分站，推动儿科医师转岗培训，深化儿科专科联盟建设，提升本市儿科诊疗能力。完善“12356”心理援助热线运行机制和危机干预机制，启用“愈见心灵”专家服务站。扎实做好精神科医师转岗培训，鼓励基层医疗机构开设精神、心理、睡眠门诊，支持精神卫生服务向群众身边延伸。健全多部门联动机制，严重精神障碍患者规范管理率保持在99%以上。
（九）促进中医药传承创新发展。实施国家中医药传承创新示范项目，深化中医医联体建设，发挥全市中医联盟作用，修订中医优势病种诊疗规范，制定10类30项中医药技术操作标准。建立区域中药制剂中心，扩大“共享中药房”覆盖面。以“校府合作”形式共建南京中医药大学张家港医院。引进国医大师、岐黄学者各1名。推动综合医院中医旗舰科室建设，促进中西医协同发展，建设旗舰中医馆2家、协同旗舰科室1-2个，打造中医领军、优势及骨干专科5个。规范运行市级中医药培训基地，培训基层医务人员300人次以上。传承“暨阳医派”学术精华，建设吴门医派名老中医专家传承工作室5个、非遗诊疗区4个。加大中医药文化品牌宣传，探索开发中医药文旅项目，提升健康产品研发转化成效。
（十）改善群众就医感受。深化“改善就医感受提升患者体验”主题活动，持续优化门诊流程，健全院内会诊和跨院会诊激励机制，持续改善患者就诊体验。开展“免陪照护服务”试点，加快医疗护理员队伍建设。实施“巡回医疗、基层预约诊疗、医疗陪诊服务”等十项便民惠民举措，落实跨区域检查检验结果互认要求，扩大“医疗专项救助慈善基金”覆盖面。全市献血信息和用血信息实时共享，实现“用血费用减免一次都不跑”。推广多学科诊疗、专病诊疗、日间诊疗、夜间门诊、线上复诊等服务新模式，拓展“互联网+护理服务”项目范围。健全医疗服务投诉监测分析和整改反馈机制，有效降低医疗服务投诉量。
（十一）健全公立医院现代管理制度。强化“国考”和“公立医院改革与高质量发展示范项目”评价导向，完善公立医院评价体系，着力提升医疗服务收入占比、县域内住院量占比等核心指标。按照“强基、稳二、控三”要求，明确各级医院功能定位，三级医院聚焦疑难危重症，引培更多优秀医学人才，重点推进专科联盟、专病诊疗中心建设，加快培育“名医、名科、名院”。鼓励基层医疗机构“一院一品”，重点加强常规诊疗技术，盘活存量床位，开展长期护理病区、安宁疗护、后ICU病房等试点。稳妥探索医疗美容、眼视光、毛发、运动健康等特色服务项目。持续提高公立医院预算、成本、绩效、医保管理能力，推广第三方能源托管、智慧后勤管理经验，实施信息化项目审议制度，做好大型医疗设备全生命周期管理和效益分析，多措并举开源节流、降本增效，更多公立医院实现收支平衡。
（十二）服务本地医药产业发展。围绕临床支撑、科研转化两大方向精准发力。加强临床试验机构建设，推动市第一人民医院、市中医医院提升器械临床试验服务能力，支持澳洋医院加快专业备案，构建多层次临床研究平台体系。健全院企协同创新、创新药进医院对接机制，推动临床需求与企业研发精准匹配。依托转化医学中心、重点实验室等载体，加快生物样本库和临床专病数据库建设，促进医学科技成果高效转化应用，新增临床试验项目不少于25个，成果转化不少于2个。
三、聚焦民生福祉，提升公共卫生服务质效
（十三）促进人口与家庭发展。优化生育支持政策和激励措施，落实国家育儿补贴政策，规范育儿补贴按季度发放流程，实现随生随申随得。实施计生家庭奖扶制度，落实“一卡通”发放与动态管理，强化资金监管。加强人口监测预警，掌握人口健康动态变化。统筹推进普惠托育和托幼一体化发展，深化托育综合服务中心示范引领作用，完成公办幼儿园适托化改造10所，新建省级社区普惠托育点1个。落实普惠托育机构补助制度，开展托育机构在岗人员能力培训，提高托育行业监管水平，切实提升托位使用率。加强人口形势与新型婚育文化宣传，营造生育友好社会氛围。
（十四）做优公共卫生服务。持续巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，强化艾滋病、结核病等重大传染病防控，重点提升实验室媒介生物携带病原的检测与预警水平。落实适龄女生HPV疫苗纳入国家免疫规划，提供周末疫苗接种服务，提升疫苗接种服务可及性。优化基层医疗卫生服务内容，加强膳食运动指导要点基层应用。拓展深化“点单式”家庭医生签约服务，推广“个性化”签约服务包，重点人群家庭医生签约覆盖率80%以上，新建家庭病床300张。加强基本公共卫生服务绩效管理，项目知晓率、满意度不低于90%。
（十五）增强医疗卫生应急处置能力。适时修订《张家港市突发公共卫生事件应急处置预案》，开展检验性应急演练，完善人畜共患病、境外输入传染病等重点传染病多部门联防联控策略。严格执行首诊负责制下的“流行病学史多问一句话”制度，统筹呼吸道疾病高发期救治调度、综合防控，加强虫媒传染病日常监测和应急处置准备。科学调整院前急救站点设置，加强“警医联动”，拓展“一键护航”系统运用，提高急危重症病员转运效率。加强AED使用培训，增强群众自救互救能力。加大无偿献血社会面宣传和献血者暖心关爱，提升血液保障能力。
（十六）加强职业健康管理。落实用人单位职业卫生分类监督，确定100家职业卫生市级重点监管企业。加强数据赋能，推进非现场监管，切实做好职业健康领域风险预警和防范化解。加强区镇联动，全面落实职业病危害项目申报扩面工作。深化“健康益企”服务品牌，推出点单式服务，进一步提升企业职业健康管理水平。开展职业健康体检机构质量提升行动，加强质控评估。开展多种形式职业健康科普活动，增强社会职业健康意识。
（十七）做好“老妇幼”重点人群健康管理。严守母婴安全底线，完善妇幼健康服务体系，推进早孕关爱行动，新增苏州市生育友好、儿童友好医院各1家。细化高危孕产妇专案管理与动态监测，健全产科质量控制指标体系，降低非必要剖宫产发生率。开展乳腺、宫颈等妇女保健特色门诊建设，适龄妇女“两癌”筛查不少于3.7万人次。加强妇幼健康信息与出生医学证明管理。开展0-6岁儿童孤独症筛查干预不少于4万人，打造“星翼启航”儿童孤独症防治品牌。推进老年健康促进行动，实施“老年人免费健康体检服务提升工程”，调整优化老年人免费体检项目，为1.5万名65岁及以上老年人免费接种肺炎球菌疫苗。实施医养结合促进行动，加强养老机构内设医疗机构质量安全管理。
四、聚焦行业治理，加强行业综合管理
（十八）加强卫生法治建设。以“卫健法韵”工作品牌为抓手，全面推进卫生健康系统法治建设。深入推进依法治院，督促公立医院落实落细法治建设各项要求，建立常态化学法用法机制，持续提升医务人员法律素养，开展依法执业自查工作，坚决筑牢医院依法执业屏障。提升机关依法行政能力，全面梳理卫生行政权力项目录清单，规范权力项使用。加大卫生普法力度，构建卫健系统普法矩阵，积极开展卫生健康法律法规宣传。
（十九）加强行业综合监管。扎实开展2026“蓝盾”卫生监督计划，强化生活美容、美发场所等重点领域监督，严厉打击非法行医、非法医疗美容行为。综合运用智慧监管手段，持续规范各类医疗机构执业行为。严格规范文明执法，推进涉企检查“综合查一次”和执法监督“一件事”，提高行政监督效能。持续推进平安医院建设，提升“人防、物防、技防”能力。强化病原微生物实验室安全监管，严守生物安全底线。落实网络安全等级保护2.0测评与整改，筑牢网络安全防线。
（二十）推动民营医疗机构规范发展。强化卫健、医保、市场监督等部门的协同联动，加强民营医院依法执业、备案诊所设置和已设置诊所日常监督，加强口腔诊所、医美诊所的医疗质量安全管理。完善医疗机构和医务人员不良执业行为记分管理，落实医疗机构法人代表约谈和综合监管结果运用制度。综合运用日常监督管理、医疗机构校验等方法，引导民营医疗机构依法执业、诚信经营。按照“人床适配、社会需求、基金安全”原则，会同医保部门，加强全市社会办医疗机构床位设置规划指导，从严管控无效床位数量，持续优化医疗资源配置。
（二十一）全力抓好安全生产工作。持续推动安全生产治本攻坚三年行动，鼓励运用远程监测、智能监控等先进的设施设备和物联网、人工智能等信息技术加强消防安全管理，倡导开展以病区为小单元的实景化消防安全演练，提升火灾预警和应急疏散能力。深化安全生产“六化”建设，压实全员安全生产责任，夯实安全生产管理保障，规范从业人员安全行为，不断提升安全生产综合治理水平。深入贯彻《江苏省医疗机构消防安全标准化管理指南》，规范重点单位消防安全管理。用好警醒警戒警示制度，深化消防、建筑施工、燃气、危化品以及特种设备等全领域事故隐患类比排查整治，积极提升教育培训和隐患整治质效。
五、聚焦行风建设，锤炼过硬卫健队伍
（二十二）全面加强思想政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于健康中国建设的重要论述精神，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。开展“党组织书记培训”“万名普通党员进党校”等教育培训，全面提升党员干部队伍综合素质。组建“领导干部+医学专家+青年宣讲员”的多元宣讲人才队伍，持续深化“医言益语”“370”先锋直播内涵。严格落实意识形态工作责任制，规范阵地管理和网络行为，防范化解意识形态领域风险。围绕公益性，加强对公立医疗机构党政负责同志、医护骨干的思想教育。
（二十三）全面加强基层党建工作。深化基层党组织标准化示范化建设，组织规范党务工作专项互查行动。突出全面覆盖、精准指导原则，分类抓好公立医院、民营医院和社会组织党建工作。鼓励跨行业跨区域党建共建，丰富组织生活内涵，推动党建业务协同发展。围绕医共体建设、智慧医疗等攻坚领域实施新一批基层党建“书记项目”，成立一批行动支部。围绕“两新”、特殊人群等重点对象，做实“医企健康”“医路护新”“医心助残”等党建项目，力争全年服务群众超万人次。
（二十四）全面加强党风廉政和行风建设。深化医药领域腐败问题和不正之风集中整治，重点纠治接受不当利益、医德医风失范等问题。筑牢制度屏障，动态开展廉政风险点排查，围绕防范措施落地、制度执行见效等开展常态化监督检查。扎实开展医院巡查工作，紧盯行业性、系统性问题背后的共性规律和症结所在，强化监督执纪闭环管理，构建“自查自纠+实地巡查”双轨并行模式。开展廉洁文化活动，做实以案促改促治，推动廉洁理念融入医疗服务各个环节，持续净化行业生态。
（二十五）全面加强宣传与文化工作。加强“5∙12”国际护士节、“8∙19”中国医师节、“时令节气与健康”等主题宣传，大力弘扬新时期医疗卫生职业精神。通过系统性培训、优秀新闻评比等形式提升卫生健康宣传团队专业技能及创作热情，扩大新闻舆论传播力、引导力、影响力。丰富职工文体活动，营造蓬勃向上的良好氛围。深耕“卫你健康”新时代文明实践品牌，做深做实一批卫生健康重点和特色志愿服务项目，多方联动构建卫生健康文明实践共同体。
（二十六）全面加强卫生人才队伍建设。坚持“投资于人”导向，深化人才建设工程，探索实施博士、学科带头人等高层次人才引进“一事一议”，新增高层次人才不少于60名，其中博士5-8名。开展各级各类人才评选推荐选拔工作，力争新增姑苏卫生人才5名。结合卫生健康事业发展对人才的实际需求，继续实施省、市两级定向资助培养医学人才计划，突出向基层倾斜和补齐短板，动态调整培养规模，重点定向培养全科、超声诊断、急救、重症等专科紧缺人才。
（二十七）全面加强干部队伍建设。立足打造高素质专业化卫生健康系统干部队伍目标，常态化开展无任用推荐和优秀年轻干部遴选，动态优化“后备干部库”与“青年预备干部人才库”。重点围绕紧密型医共体建设需要，有序推进干部轮岗交流与实践锻炼，加快培养兼具专业和管理背景的复合型人才。结合公立医院提档升级，规范内设综合管理机构，完善中层配备，强化中层干部目标评价管理。出台卫生健康系统激励干部担当作为的若干举措，落实常态化谈心谈话制度，主动为干部排忧解难，以贴心暖心的保障措施推动干部更好履职奉献。
苏公网安备 32058202010198号
