局各科室、执法大队：
根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》（原安监总政法〔2017〕150号）和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等有关规定，我局结合我市实际，制定了张家港市应急管理条线2026年度安全生产监督检查计划。现将《张家港市应急管理条线2026年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
张家港市应急管理局
2026年1月7日
（此件公开发布）
张家港市应急管理条线2026年度安全生产监督检查计划
为切实发挥好安全生产监督检查作用，有效履行监督检查职责，规范监督检查行为，提高监督检查效能，防范和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》等法律法规和文件要求，结合我市实际，制定《张家港市应急管理条线2026年度安全生产监督检查计划》（以下简称《计划》）。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕国家和省市关于安全生产工作的决策部署，更好地统筹安全与发展，自觉践行以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，持续强化生产经营单位主体责任落实，全力防范化解重大安全风险，为奋力谱写港城社会主义现代化建设新篇章提供坚强安全保障。
二、工作目标和主要任务
按照苏州市委、市政府“六个不发生”的要求，强化安全生产监管执法，严格规范公正文明执法，精准打击非法违法行为，有效提升生产经营单位安全生产管理水平，推动全市安全生产形势持续稳定向好。确保实现七个100%和一个“零”工作目标，即对纳入《计划》的生产经营单位的监督检查覆盖率达到100%，对重大事故隐患立案率达到100%，对发现的事故隐患整改率达100%，对直接实施的安全生产行政处罚案件的结案率达到100%，对违法犯罪移送率达到100%，行政执法“三项制度”实施率达到100%，行政复议维持率达到100%，行政诉讼败诉率为“零”。
三、行政执法人员数量和工作日测算
（一）行政执法人员数量
市应急管理局机关在编人员95人（不含下沉乡镇综合执法人员），纳入行政执法人员数量为80人，满足《安全生产年度监督检查计划编制办法》“县级安全监管部门不得低于在册人数的80%”的标准。
（二）执法工作日测算
1.总法定工作日X1＝年度法定工作日×执法人员数量＝248×80＝19840个工作日
2.其他执法工作日X2（6686天，包括实施行政许可，事故调查和处理，举报查处，重大隐患跟踪督办，听证复议诉讼，参与政府及有关部门、上级机关组织的执法行动等）。
3.非执法工作日X3（9440天，包括学习、培训、考核、会议，检查指导基层监管工作，法定年休假、病假事假，参加党群活动等）。
4.执法检查工作日X（3714天，总法定工作日X1－其他执法工作日X2－非执法工作日X3）。
重点检查工作日：519家×2人×3日=3114个工作日。
一般检查工作日：100家×2人×3日=600个工作日。
四、监督检查范围和内容
（一）监督检查范围
根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，通过执法工作日测算，市应急管理局安排2026年度检查企业619家，其中重点检查企业519家、占比83.84%，一般检查企业100家、占比16.16%。
519家重点检查企业（详见附件）主要包括：1.涉爆粉尘、“厂中厂”、涉及中频炉、危险化学品使用等重点工贸企业；2.危险化学品企业、医药企业和烟花爆竹批发企业；3.近5年未使用江苏省安全生产行政执法系统（以下简称“省执法系统”）检查的企业。
100家一般检查企业将采用随机抽取的方式确定。
另外，结合我市实际，将赋予执法检查权限的塘桥镇、凤凰镇纳入2026年度安全生产监督检查计划编排。其中塘桥镇人民政府重点检查企业81家、凤凰镇人民政府重点检查企业80家。
（二）监督检查内容
1.重点检查单位。结合各重点检查企业的风险特点，将《工贸企业重大事故隐患判定标准》与《危险化学品企业重大生产安全事故隐患判定标准》列明的各类情形作为重点检查事项。
2.一般检查单位。以江苏省市场监管信息平台为支撑，编制抽查事项清单，遵循“综合查一次”工作原则，开展随机抽查。
五、监督检查方式和频次
市应急管理局主要采取计划执法和“双随机”检查，结合专项执法、联合执法等形式，对519家企业年度内开展1次执法检查，明确1家执法对象对应1个层级的执法主体，并对执法检查中发现的安全评价机构违法行为实施“一案双查”制度。
六、监督检查要求
（一）进一步提高思想认识。制定安全生产年度监督检查计划是《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律法规规定的重要内容，各相关科室、执法大队务必高度重视，增强做好安全生产执法工作的责任感和使命感，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，持续提高执法质量，提升执法效能，按计划组织开展安全生产监督检查，有效履行监督检查职责。
（二）进一步突出执法重点。安全生产监督检查必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，既要突出安全生产风险等级较高的传统高危行业领域，又要注重安全管理基础薄弱、易发生群死群伤事故的普通行业领域，增强执法的靶向性、精准度，重拳“打非治违”，对发现的重大事故隐患紧盯不放，全面排查整治重大事故隐患，严格企业主要负责人第一责任，倒逼企业有效落实安全生产主体责任。
（三）进一步规范执法程序。要全面深入推进行政执法规范化建设，规范使用江苏省安全生产行政执法系统，实现执法全过程网上流转，做到操作规范，流程合规。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为，促进严格规范公正文明执法，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。
（四）进一步优化营商环境。监督检查要坚持寓服务于执法之中，既要严厉打击各类性质恶劣的安全生产违法犯罪行为，展现执法刚性，也要加强对企业的服务指导，体现执法温度。要全面推进“说理式执法”，力争通过每一次监督检查，都能够督促企业主要负责人增强安全履职意识，落实企业单位主体责任，提升企业本质安全水平，助力企业安全平稳向好发展。
苏公网安备 32058202010198号
