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014179603/2023-00227
区镇文件
文秘工作
张家港市乐余镇
2023-07-10
2023-07-10
乐政发〔2023〕25号
有效

关于印发《乐余镇“网格治理+综合执法”双网联动机制实施方案》的通知

乐政发〔2023〕25号

各村、社区,机关各条线(部门):

现将《乐余镇“网格治理+综合执法”双网联动机制实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

张家港市乐余镇人民政府

2023710

(此件公开发布)



乐余镇“网格治理+综合执法”双网联动机制实施方案

为贯彻落实上级关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求,加快整合网格内各类资源力量,促进社会治理网格化和城市管理工作协同发展,根据2023年度市社会治理现代化指挥中心网格化工作与市城市管理局城市精细化管理工作重点,结合我镇工作实际,现就乐余镇“网格治理+综合执法”双网联动机制制定如下实施方案。

    一、总体目标

深入贯彻落实党的二十大精神,紧扣市委“现代化建设先锋年”工作主题,聚焦基层治理更加扎实、联动融合更加高效、资源配置更加优化总思路,探索深化基层体制改革新路径,从组织架构、人员力量、信息平台、工作机制、管理考核和业务协同“六个对接”入手,以“网格治理+综合执法”双网联动为导向,推动执法力量进一步下沉至基层网格一线,为破解基层治理难题打造“乐余样板”。

    二、重点任务

1.统一组织架构。成立乐余镇“网格治理+综合执法”双网联动机制领导小组,负责统筹、协调、推动全镇“网格治理+综合执法”双网联动。筑牢基层社会治理“一张网”,以53个社会治理综合网格为基本治理单位,秉承人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则,有机衔接4个综合执法网格,实行“两网融合、精准匹配”。

2.整合人员力量。搭建“2+1+N”的组织架构,即“专职网格员与综合执法网格员+村(居)干部+其他网格力量”,每个村(社区)三级综合网格编配1名专职网格员和1名综合执法网格员,明确1名村(居)干部作为联络员,吸纳网格长、网格督导员、网格警务员、海棠先锋等加入治理队伍,全面提升基层治理能力和效力。根据市委政法委、市社会治理现代化指挥中心及市城市管理局工作要求,加强专职网格员队伍与综合执法队伍建设,全面规范“四统一”(配备制式服装、交通工具、工作标牌和工作装备等)工作,推进巡查走访文明规范。

3.共通信息平台。按照“大数据+网格化+铁脚板”的工作模式,以信息化建设为支撑,深化集成指挥中心建设,积极打造集成指挥一体化平台,规范运行流程。通过创新“网格治理和+综合执法”联动机制,建立“日常巡查、问题上报、分流转办、联动处置、处理反馈、结案归档”的“六步”闭环流程,形成“统一领导、统筹协调、各方参与”的联动执法工作格局。推动数据融合,糅合市社会治理现代化指挥平台、智慧城管、12345政务服务便民热线、流动人口信息系统等应用数据,实时传输、深度交互,实现对网格内“人、地、事、物、组织”全要素精准定位和精细管理,切实以信息化、数字化赋能基层治理。

4.健全工作机制。针对“网格管理中执法权缺失、交办过程层级反应时间长”的治理短板,充分发挥网格员队伍摸排触角、信息帮手职能和镇综合行政执法队伍执法管理、协同处置职能,建立健全发现收集、及时上报、迅速反应、快速处置“四步走”机制,拧紧以网格员队伍为基础、镇综合行政执法队伍为重点、联动处置执法问题为核心的“网格+执法”一体化联动责任链条,实现1+1>2的成效。打造“一个中心总协调、一个平台总调度、一支队伍管执法、一个网格全覆盖”网格呼叫、部门联动的快速联动机制,实现服务“零距离”、治理“无缝隙”、诉求“全响应”。以网格为单元,建立重要事项定期分析研判机制,推动网格内疑难问题会商会办、联合处置。

5.加强管理考核。结合阶段性重点工作,高频率、多频次开展专业指导、业务培训,持续提升网格员队伍的综合素质、法律意识、履职能力,将网格管理与综合执法密切衔接,进一步延伸执法触角。针对队伍中“老法师”“新面孔”“小年轻”等不同群体,推行“名师带徒”行动,发挥优秀网格员或优秀执法网格员先锋引领作用,加强“传、帮、带”,帮助专职网格员、执法网格员熟悉业务、融入网格。加强培训结果与考核管理、评优推优、职级晋升、能力评估的衔接,不断提升整体工作水平和服务能力。全镇专职网格员由镇集成指挥中心网格化联动分中心根据《2023年度乐余镇网格化服务管理水平监测评价实施细则》落实日常考核;执法网格员由镇综合行政执法局按照《乐余镇综合行政执法队员(辅助人员执法)考核办法》进行考核。

6.业务协同联动。根据机构改革事项,坚持“能放则放、应放尽放”的思路,梳理形成“两张清单”(八类30项网格管理“服务清单”、十类63项行政执法“执法清单”)。严格规范执法程序,缩短中间环节,通过日常巡查、快速反应、联动处置,切实解决“权责分离、多头执法、执法效率不高”以及“镇看得到却管不到、部门管得到却看不到”等问题。网格员在日常巡查中落实精准摸排、发现问题、妥善处置职责,做到一般问题自行处置,重点问题及时上报;平台坐席员在平台运行中落实事件受理、分流指派、及时办结职责,及时受理网格事件,准确界定事件类型和处置部门,并督促各村(社区)、各部门按时办结反馈,做到处置事件及时办结、网格问题指派部门处置、执法问题转办镇级执法;各村(社区)、各部门落实事件办理、及时反馈职责,收到反馈的问题,属于网格事件的,按照网格流程组织网格力量进行办理;涉及执法领域的,由镇综合行政执法力量依据赋权事项、执法程序进行执法处置,并及时反馈镇集成指挥中心,做到所有事项问题逐一清零、案了事结。

    三、工作要求

1.提高思想认识。要深刻理解把握“网格治理+综合执法”联动在创新社会治理中的意义和作用,增强大局意识和责任意识,加强工作对接,做实管理服务工作,不等不靠、创新思路,主动靠前、形成合力,做到协调有力、主动履职,实现信息共享、线索互联、监督互通的工作格局。

2.强化制度建设。明确工作内容、职责和要求,制定考核奖惩标准,保障联动模式的高效运转;建立信息快速传递制度,实现问题的及时发现、及时上报、及时下派、及时处理,提高常态长效管理水平和快速解决突发情况的能力;建立会商制度,通过工作例会、推进会、联席会商讨重大事项,热点难点问题,加强各级网格之间的沟通协调,确保高效运转。

3.强化督促检查。强化督查指导,形成定期督查,定期反馈工作体系,及时发现联动机制运行中存在的问题,提出整改意见并进行督导落实。经查实,存在不履行或不正确履行工作职责、行为失范且造成严重后果和不良影响等情形,应对有关责任人实行责任追究。


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