政府工作报告
——2025年8月14日在镇十七届人大八次会议上
大新镇人民政府副镇长 朱尧
各位代表：
现在，我代表大新镇人民政府向大会报告上半年经济和社会发展情况，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2025年上半年度工作回顾
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，大新镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，聚焦全市“发展优势提升年”主题主线，紧扣全镇“一任务三样板”目标任务，知势明势、锐意进取，全力推动经济运行持续向好、民生保障不断加强、社会大局和谐稳定。上半年，全镇实现地区生产总值28.9亿元、增速6%，完成一般公共预算收入2.52亿元、规上工业总产值47.14亿元、固定资产投资4.64亿元、工业投资2.1亿元、限上批发销售额9.24亿元、社会消费品零售总额7.28亿元，商品房销售面积7.36万方。
（一）全力以赴稳增长，经济发展“好”的态势更加稳固
1.招商引资持续发力。聚焦新能源、高端智能装备两大产业，推动科技招商、产业招商、人才招引一体发力。上半年，签约超亿元项目6个，3个项目通过市级预审，完成国家级人才项目申报20个。举办第八届苏州·张家港全球创新创业大赛上海城市赛—大新镇选拔赛，“新联智造谷”新增入驻面积1.54万平方米，立润智能机电装备等5个项目顺利入驻。
2.项目建设蹄疾步稳。深化“项目管家”全生命周期服务机制，全力保障项目建设。总投资55.67亿元的9个重大项目加速推进，今日精锻扩建、中油泰富罐区改造2个项目开工建设，智海新能源汽车配件、利泰龙腾高端纺织、冠亿智能、航宇星瑞4个项目实现竣工投产，新强联风电高端装备、丰泰集装箱、东方雨虹二期3个项目稳步实施。
3.创新动能加速集聚。加大企业创新主体培育力度，完成高新技术企业申报23家，规模以上企业研发机构认定54家、覆盖率达83%，发明专利拥有量增速全市第2。宇新羊毛获评省级企业技术中心，东方雨虹获评江苏省先进级智能工厂，虹睿智能装备（江苏）有限公司入选苏州市数据创新应用实验室名单。
（二）建管并举促振兴，城乡蝶变“美”的内涵更加丰富
1.城镇更新有序推动。完成国土空间总体规划“三区三线”法定化划定及规划中期成果，启动大新镇控制性详细规划调整，村庄规划成果数字化汇交工作有序开展。创新实施“七大产业片区”更新计划，全面推动存量、低效用地盘活利用。完成新东路南半幅拓宽改造工程并实现通车，扎实推进4400平方米农路修缮工作，全镇道路优良率稳中有升。加快实施滨江商贸广场雨污分流整治工程，持续做好污水提质增效达标区管养维护工作。全力保障住有所居，总建筑面积9.3万平方米的安置房建设有序推进，新南三期C2区458套安置房分房工作圆满完成，发放房票250张，兑付使用159张、购房133套。
2.乡村振兴擘画新卷。夯实粮食稳产保供根基，完成高标准农田建设756亩，沙洲绿农业科技发展有限公司顺利通过市级农业产业化龙头企业复评。有序推进中山村6户农房组团式翻建，长丰村双杏寺东侧集中规划点完成建设立项和初步方案设计，启动实施“稻花乡俚”农文旅提升项目。1-6月，村均集体经营性收入达695万元，同比增长3.2%。
3.生态宜居点亮新颜。上半年，全镇PM2.5平均浓度为34.7微克/立方米，省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，生态环境质量持续向好。强化入江入河排污口排查整治，完成幸福河湖建设6条，朝东圩港省级清洁小流域创建进入考核验收程序。3个特色康居乡村建设项目稳步实施，桥头村入选省级宜居宜业和美乡村名单。
（三）用心用情惠民生，人民生活“暖”的底色更加鲜明
1.社会保障稳步提标。新增社保参保人员627人、公积金678人。举办“春风行动”“家门口招聘会”等线上线下招聘会4场，累计提供就业岗位2315个，实现就业困难人员再就业72人。精准施策兜牢民生底线，持续加大社会救助力度，上半年累计投入社会救助资金138万元，为65周岁以上老年人发放尊老金345.22万元。
2.公共服务普惠均衡。建立教师资源跨学段流转机制，2025年中考再创佳绩，高分段人数创历年新高。开展心理健康关爱2.0项目，中小学生心理健康教育实现全覆盖。大力发展托幼一体化服务，新南幼儿园获评省级普惠托育机构。深化紧密型医共体建设，完成全市首个社区卫生服务站自助挂号结算机设置，大新医院作为苏州唯一入选单位参与国家级研究课题“糖尿病微血管并发症防治的前瞻性干预研究”项目。加快推进大新社区居家养老服务中心项目建设，镇民生综合服务中心获民政部调研组高度肯定。
3.文明新风浸润万家。发布文明实践项目69个，开展“文明365”惠民活动180余场、各类志愿服务1100余次，服务群众1万余人次，6名志愿者入选张家港市身边好人。全民阅读走深走实，开展各类阅读活动73场，“双杏书院”阅读阵地升级改造工程稳步实施。文化事业蓬勃发展，小品《瓜》荣获第十六届江苏省“五星工程奖”。
（四）标本兼顾守底线，和谐发展“稳”的基础更加牢固
1.全力提升基层治理效能。制定《党建引领基层治理专题会议机制》，进一步明确基层治理重大事项和工作任务清单。新闸村强化数智赋能，创新打造“农村出租房智慧管理系统”“小巧灵”应用场景，在全镇范围内推广应用。深入实施“精网微格”工程，网格化联动平台工单按期办结率达100%。聚焦群众、企业关心的“关键小事”，常态化开展“海棠解忧·民生面对面”和“换位跑一次”活动，办理各类意见建议82条。
2.全力筑牢安全生产防线。建立健全大新镇安全生产和消防“五位一体”工作体系，持续深化安全生产“六化”建设，累计检查各类企业（场所）2628家次，整改各类隐患2367处。高标准、全覆盖完成市安委会首批“点题整治”工作，100家企业共723台冲压、模锻设备全部完成技防设施升级改造，本质安全水平再提升。扎实开展苏州市民生实事项目“苏安充”工程建设。加快永凝路、平北路燃气主管网建设，稳步推进“瓶改管、瓶改电”以及“灶管阀”整治工作。
3.全力抓好风险隐患化解。严格落实“日报告、周研判、月分析”机制，召开周研判会议25期，开展社会矛盾“下沉问诊”12次，化解信访积案5件。持续织密镇、村两级调解网络，各级调解组织调处纠纷386起，调处成功率达100%。在苏州一季度重大项目“双比双看”暨经济大镇工作交流活动中，信访工作位列全苏州第一。
（五）履职尽责强效能，政府建设“实”的成效更加凸显
1.持续深化法治政府建设。全面完成履职事项清单编制，试点开展岗位管理工作，推动身份管理向岗位管理转变。深入推进政务公开，发布信息189条，按时办结依申请政府信息公开2件。优化“内部审核+外部智库+部门联动”的多元协同审查机制，审核重大行政执法决定3件、政府合同265件。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理建议165件。扎实推进镇国有与集体资产管理情况向人大报告试点工作，提升资产管理效能。
2.持续提升政务服务水平。聚焦“高效办成一件事”，推动“基层高频事项一平台办理”深入实施，“免证办”“全城通办”“证照联办”等改革举措常态化开展。完成依申请政务服务事项清单更新，累计接待办事群众1.5万人次，办理各类事项13033件，按时办结率和群众满意度显著提升。开展重大项目“帮代办”服务21次、工商登记“帮代办”服务46次、公共服务类“帮代办”服务304次、“一件事”服务418次，助力营商环境优化。
3.持续深入推进作风建设。坚持落实过“紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，开展招采项目82个，节约预算资金约2500万元、资金节约率超20%。常态化组织“人人讲业务·纪检微课堂”活动，开展家庭助廉活动2次，召开专题警示教育会4次，不断营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，成之惟艰，极其不易。过去半年成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协依法监督、大力支持的结果，是各企事业单位勠力同心、密切配合的结果，更是全镇干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表大新镇人民政府，向全体代表以及所有关心和支持大新经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在当前的发展过程中还存在不少短板和困难：一是优质重大项目储备不足，新增长点培育不快，经济稳健增长的动力不足；二是村企合作力度不够，村级集体经济发展乏力；三是民生保障和公共服务水平仍有提升空间；四是基层治理面临许多新情况新问题，维护社会稳定的压力依然较大。对此，我们将采取切实有效的措施加以解决。
二、2025年下半年度工作安排
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年。下半年，全镇上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，全面落实市委十二届十一次全会决策部署，坚定信心、全力拼抢，加快推动大新高质量发展再上新台阶，以实干实绩为全市发展大局多做贡献。重点抓好五个方面工作。
（一）坚持稳中求进，全力在经济发展上实现新突破
1.持续招大引强。瞄准新能源、高端智能装备两大产业方向，充分发挥沿江公共码头、紧邻重大项目两大优势，以“暨阳新创”产业基金为翘板，大力引育龙头、强链补链，持续招大引强、招新引优。主动链接新能源、化工装备、风电高端装备产业上下游资源，不断扩大项目储备，提升落地转化率，力争每季度签约项目不少于3个，加速推进超10亿元项目落地。
2.发力“双招双引”。充分发挥第三方机构作用，用好市级招商中心、创新创业大赛等平台，做好“新联智造谷”宣传推介，提升第三方招商机构信息转化率、项目落地率，力争国家级人才、省双创人才、姑苏人才项目实现突破，科技招商项目完成度位于全市前列、“新联智造谷”入驻率达100%。
3.加快项目建设。按照“拟开抓保障、在建抓进度、竣工抓投产”的思路，紧盯节点、抢抓进度，推动在手重大项目尽快形成更多实物工作量。持续加大拆迁攻坚力度，全力保障天华五金、丰泰集装箱二期等项目尽早取得实质进展。高效发挥重大办“项目管家”统筹职能，全力推动森夏线缆、瑞犇模具等项目实现拿地即开工。加快推动新强联、丰泰集装箱、今日精锻扩建等项目，力争早日竣工投产，形成新的经济增长点。
（二）坚持创新驱动，奋力在转型发展上探索新路径
1.持续壮大创新主体。大力推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。强化企业创新主体地位，支持中小企业走好“专精特新”之路，力争年内新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、苏州市工程技术研究中心4家。强化高企源头培育，用好央企及上市公司创新平台，力争在苏州市级创新联合体上取得突破。
2.持续集聚创新要素。深入实施“七大产业片区”更新计划，加速盘活闲置低效用地，探索新型产业用地新模式。进一步完善镇级产业创新集群高质量发展政策，全力支持优质企业增资扩产及项目技改，重点服务好宇新羊毛毛条深加工等新建项目，力争早开工、早纳统。深入推进制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接“三大行动”，做强新质生产力数字引擎，力争年内新增全省首台（套）重大装备2家。
3.持续优化营商环境。常态化开展“换位跑一次”等活动，主动靠前服务，及时响应诉求，切实解决企业发展堵点难点。立足全国“四好”商会基础，巩固提升大新商会服务实效，争创省级5A级社会组织。密切关注宏宝、新芳、天华等企业东南亚设厂进程，引导企业用好国内国际“双循环”战略契机，优化国内资源配置，力争实现新的增长。全力服务11家工业经济增长支撑企业，力争年内产值作出新的贡献。深化“综合查一次”改革，推动“进一次门、查多项事、一次到位”，为企业减负增效。
（三）坚持系统谋划，努力在城乡融合上打造新亮点
1.加快推动城镇品质蝶变升级。持续深化国土空间总体规划编制，结合“城市体检”工作动态优化全域空间格局，力争年底形成最终成果。加快推进村庄规划成果数字化汇交工作，确保年底前纳入省级“一张图”系统。有序推进天达桥新建、滨江商贸广场雨污分流整治等工程，切实提升市政基础设施服务质量。综合运用房票安置、货币化安置、去化存量安置房及配套安置房等方式，全力压降安置房缺口。加快整合无人机巡查、智能摄像头等数据资源，拓展“一屋一码”“商铺电子档案”等数字化应用场景，全面提升城市管理的精细化、智能化水平。
2.加快推动乡村振兴提质增效。以特色农产品为重点，开展产业链数字化提升和单品大数据建设，推动“人工智能+农业”深度融合，做优做强“老沙人”“蔬之园”“沙洲天源”等一批具有沙上特色的本土农业品牌。统筹推进29个乡村振兴片区化发展重点项目，加快探索村村抱团、村企联合发展新模式，力争实现“十四五”末“村村超千万、村均超1500万”目标。有序推进中山村、新闸村组团式农房翻建以及长丰村集中居住点建设，打造独具韵味的江南乡村新风貌。深化“稻花乡俚”农文旅融合，加快推进稻米文化主题乐园建设，力争国庆试运营，着力打造乡村多元消费新场景。
3.加快推动生态环境持续向好。认真做好中央生态环保督察“后半篇文章”，结合信访件交办问题，全面开展全镇生态环境问题排查工作，切实提升企业环保合规化水平。常态化推进污染防治，确保PM2.5年均值29.7微克/立方米以下，空气质量优良比达82.8%以上，地表水优Ⅲ比例及生态环境安全稳定达100%。常态开展水环境综合治理，有序推进幸福河湖建设，年内完成朝东圩港省级清洁小流域验收。
（四）坚持执政为民，着力在民生服务上实现新提升
1.深层次完善社会保障。全力稳定和扩大就业，常态化举办“家门口招聘会”等就业服务活动，加强高技能人才培训，确保高校毕业生就业率达100%。全面落实社保、医保、公积金扩面任务。精准帮扶低保、特困、重病、残疾人等困难群体，及时足额发放各类补助，确保应保尽保、应救尽救。开展临时救助、安居工程、慈善助学等专项行动，筹募慈善资金启动困难家庭帮扶和困境儿童“携手同行·向阳成长”项目，营造“知善向善、行善乐善”浓厚氛围。
2.多维度增进民生福祉。深入实施集团化办学，精准优化教育资源配置，做深做实青少年心理健康关爱工作。深化紧密型医共体改革，有序推进慢病一体化门诊建设，大新医院争创省级二级社区医院。举办“百姓群星大舞台”、沙上体育运动会等特色活动，做深做实文化惠民。加快殡仪服务中心二期、天福园扩建工程进度，做优“身后事”系列服务。围绕“幸福+”民生综合服务中心提优便民服务，探索社区嵌入式服务设施建设，加速建设大新社区居家养老服务中心及助餐点，力争10月份试运行。
3.全方位筑牢安全底线。深化“党建引领基层治理观察联系点”建设，全面推广农村出租房智慧管理系统，打造新闸村、新东社区出租房管理示范点位。加快推动安全消防“五位一体”工作体系实体化运转，保障“六项机制”落地见效。全面深化“六化”建设，重点在企业“全员化、实体化、手册化”建设上提质增效。强化“厂中厂”安全治理，抓好冲压模锻领域现场管理，开展纺织企业火灾隐患集中排查，切实提升企业本质安全水平。以“全覆盖”为目标，有序推进“灶管阀”整治更新工作，筑牢辖区燃气安全防线。加快综治中心规范化建设步伐，打造镇级“接诉即办”平台，做好初信初访、信访积案、督办件化解，加强学校、医院、养老机构等重点场所的安保工作，杜绝发生个人极端案事件，全力营造和谐稳定的发展环境。
（五）坚持依法行政，聚力在务实担当上展现新作为
1.夯实法治政府根基。深化政务公开，健全行政权力监督机制，全面提升执法人员的法律素养和业务能力，切实提升行政执法质量。发挥商会“律管家”法律服务驿站、“非诉无声”工作室效用，开展普法进企业、法律咨询及培训、涉企行政执法规范化指导等工作，打造“产业链+法律服务”工作模式，探索涉外法治服务项目，为企业提供更加精准、高效的法律服务。
2.树立实干政府形象。严格落实领导干部挂钩服务机制，常态化开展企业大走访、服务对象意见征集等活动，精准对接市场主体与群众需求，切实解决急难愁盼问题。全面深化“帮代办”服务，实行“一企一策”精准服务，推动重大项目“五证二书齐发、拿地即开工”常态化。深化“放管服”改革，有序推动“全城通办”“证照联办”“高效办成一件事”等改革举措落地。牢固树立“马上就办、办就办好”理念，高效办理“12345”服务热线诉求，以政府效率赢得群众满意。
3.彰显清廉政府底色。坚持政府带头过紧日子，把有限的财力用到发展经济、保障民生上，严格控制“三公”经费和一般性支出。加强资产监管，有序推进镇国有与集体资产管理情况向人大报告试点工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，严肃纠治违规吃喝等突出问题，紧盯关键节点、重点岗位和薄弱环节，常态化开展监督检查，营造风清气正、崇廉尚俭的良好氛围。
各位代表！乘风破浪正当时，击楫奋进启新程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的高效监督下，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，真抓实干、奋勇争先，奋力开创大新高质量发展新局面，为全市打造高质量发展强劲增长极争做更大贡献！
苏公网安备 32058202010198号
