大新镇人民政府工作报告

——2026年1月在镇十七届人大九次会议上

大新镇人民政府副镇长  严志萍

各位代表：

现在，我代表大新镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作总结

“十四五”时期，大新镇在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，与时俱进大力弘扬张家港精神，凝心聚力、笃行实干，奋力推动“十四五”“愿景图”变成“实景图”，全国千强镇排名跨越500强门槛、提升至468位，高质量发展迈出坚实步伐。

这五年，我们保持定力向“强”奋进，综合实力实现新突破。预计全镇地区生产总值较“十三五”末增长58.5%、年均增速达9.6%，规上工业总产值较“十三五”末增长57.4%，完成固定资产投资70.2亿元、工业投资19.4亿元。一批打基础、利长远的重大项目落地投产，其中新强联项目量级创历史新高，中化学装备并购项目开启“央地合作”新篇章，东方雨虹、世珍集装箱已成长为产值超10亿元新经济增长点。坚持走强村富民之路，村均集体经营性收入较“十三五”末实现翻番，村村超千万成为现实图景。

这五年，我们开足马力向“新”求索，产业发展再添新活力。高标准建成并运营32万平方米的“新联智造谷”产业载体，新联先进制造产业园获评2024年苏州市工业上楼示范项目。创设“暨阳新创”产业基金，完成科技招商项目287个，新增国家级人才7名。始终坚持企业创新主体地位，累计新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省专精特新中小企业17家、省级企业技术中心4家，有效高企数较“十三五”末实现翻番。大新商会获评全国“四好”商会。

这五年，我们同心协力向“融”聚焦，城乡面貌有了新变化。全面启动国土空间总体规划编制，划定“三区三线”等各类空间管控边界，8个行政村村庄规划实现全覆盖，形成了北部产业发展区、中部城镇生活区、西南部生态农业区的清晰格局。高标准建成安置房小区5个，推出房票安置政策，不断满足群众对房屋安置的多样化需求。低端低效产能有序退出，生态环境持续向好，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例持续稳定在100％，PM_2.5浓度连续五年低于30微克/立方米，全镇劣V类水体全部销号，荣获苏州市首批“美丽宜居镇”、苏州市农村人居环境整治提升工作示范镇，龙潭村获评省级宜居宜业和美乡村，新东社区获评省级健康社区。承办苏州市2023年中国农民丰收节主会场活动，中山伏兴三圩埭、四圩埭获评省级特色田园乡村。

这五年，我们加倍努力向“优”提质，民生福祉迈上新台阶。社保、住房公积金扩面任务稳步推进，居民基本医疗保险实现困难群体应保尽保。成立云盘小学教育集团大新校区，创成省优质幼儿园、省普惠性民办幼儿园各1所。在全市率先试行“府院合作”紧密型医共体建设新模式，大新医院多个专科荣获国家、省、市级荣誉，创成省级精神障碍社区康复服务示范点1个、江苏省甲级村卫生室5个，基层医疗服务水平不断提升。全镇高龄、困难老人实现居家养老全覆盖，镇民生综合服务中心建成投用。小品《打折》等多部群文作品屡获国家级、省级荣誉。镇新时代文明实践所成为全国文明实践工作专题培训班观摩点位，受中央文明办肯定。

这五年，我们凝聚合力向“高”增效，善治水平得到新发展。持续深化“基层审批服务执法力量”改革工作，获评苏州市基层“三整合”改革优秀等次。探索党建引领社区区域一体化治理模式，作为苏州市唯一乡镇入选全省首批党建引领基层治理观察联系点，获评苏州市城乡社区治理创新案例。持续推进安全生产“六化”建设，建立健全安全生产和消防“五位一体”工作体系，启用全市首个镇级安全警示教育馆，全镇本质安全水平再上新台阶。法治乡村建设持续深化，新凯村“板凳议事议出新气象”项目入选省级“援法议事”典范，桥头村“红桥老娘舅”获评苏州市“枫桥经验”示范品牌。扎实推进“雪亮工程”监控系统与技防场景建设，网格事项工单按期办结率保持100%，群众安全感、满意度不断提升。

各位代表，成绩来之不易，奋斗成之惟艰。2025年是“十四五”规划收官之年，面对高质量发展爬坡过坎的关键节点，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧扣全市“发展优势提升年”工作主线，聚势赋能促发展、纲举目张抓落实，交出了一份厚重提气的高质量发展答卷。预计全年全镇地区生产总值增速超5.5%，完成一般公共预算收入4.12亿元、同比增长10.8%，规上工业总产值96.04亿元、同比增长4.3%，工业投资4.01亿元、同比增长5.3%。

一是经济发展基础不断夯实。招引成效更显。锚定新能源、高端智能装备两大方向，进一步加大招商引资力度，全年招引超亿元项目22个，签约数创历年新高。项目推进更快。总投资55.67亿元的9个重大项目加速推进，今日精锻扩建、中油泰富罐区改造等4个项目开工建设，智海汽配、冠亿智能等8个项目实现竣工投产，新强联风电高端装备、丰泰集装箱等3个项目稳步实施。要素保障更全。完成新型产业用地控规调整，老镇区控规调整获批，土地要素供给更加科学。大新商会政企桥梁纽带作用进一步放大，年内获评苏州市4A级社会组织，“红链牵线聚商力·党建赋能兴大新”“巧解工伤赔偿纠纷·诉前调解助企稳民安”等服务项目入选省级典型案例。

二是产业提质动能更加澎湃。科技招商持续发力。持续发挥科创载体赋能、“暨阳新创”产业基金撬动作用，深化“招投联动”，全年完成科技招商项目65个，17个项目落地“新联智造谷”，新增入驻面积3万平方米。人才招引持续突破。举办创新创业大赛大新镇专场赛，有效对接优质项目超30个。立足新联产业园办公楼启用契机，不断完善人才企业“孵化－产业化”全流程跟踪服务机制，全年新增国家级人才3名、张家港市领军人才1名。创新主体持续壮大。高技术制造业产值同比增长43%，宏宝工具、宏宝锻造顺利通过国家级专精特新“小巨人”企业复评，虹睿智能装备入选工信部“揭榜挂帅”项目，东方雨虹获评江苏省先进级智能工厂，宇新羊毛获评省级企业技术中心，12家企业申报江苏省专精特新中小企业、通过率100%。

三是和美镇村建设加速推进。城镇更新有序开展。完成“三区三线”法定化划定及规划中期成果，开展村庄规划成果数字化汇交，完成“七大产业片区”全域摸排。总建筑面积9.3万平方米的安置房建设稳步推进，完成458套安置房分房工作，成功举办“职住张家港·乐居在大新”优质房产推介活动，文璟苑4#楼保交房工作圆满完成。生态环境持续改善。全年PM_2.5平均浓度28.7微克/立方米，省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，完成幸福河湖建设6条，创成省级清洁小流域1个，3个特色康居乡村建设项目通过苏州市级验收，桥头村创成省级宜居宜业和美乡村。乡村振兴全面推进。持续夯实粮食稳产保供根基，完成756亩高标准农田建设。中山村6户、新闸村5户农房组团式翻建稳步实施，长丰村双杏寺东侧集中规划点完成立项，“稻花乡俚”农文旅提升项目启动建设。全年实现村均集体经营性收入1345万元、同比增长8.2%。

四是民生幸福图景可感可及。公共服务更加优质。总投资约2400万的民生实事项目稳步实施。举办“春风行动”系列招聘会3场，提供就业岗位2315个，实现就业困难人员再就业106人。教育资源普惠均衡，建立教师资源跨学段流转机制，新南幼儿园获评省级普惠托育机构。完成社区卫生服务中心与大新医院整合改革工作，大新医院建成省级基层慢病筛防中心、参与国家级课题研究。高标准建成大新社区居家养老服务中心，“汇爱同行·新商筑梦”助学计划稳步实施，“苏城筑梦”运动场馆正式启用。社会治理更加高效。出台《大新镇城市管理进社区工作实施方案》，新南社区入选苏州市“城管进社区”试点。建立健全党建引领基层治理专题会议机制，开展党建引领基层治理“亮晒比”活动，及时总结推广优秀经验。探索AI赋能基层治理新路径，在全镇范围推广“农村出租房智慧管理系统”“小巧灵”应用。聚焦“关键小事”，常态化开展“海棠解忧·民生面对面”和“换位跑一次”活动，办理各类意见建议174条。社会大局更加稳固。全面构筑“五位一体”工作体系，高标准完成市安委会首批“点题整治”任务，全镇企业冲压、模锻设备技防设施升级改造实现全覆盖，事故大幅压降。严格落实矛盾纠纷“日报告、周研判、月分析”工作制度，创新开展“下沉问诊”矛盾化解专项行动，调处矛盾纠纷140余起，全镇来信来访总量同比下降22.1%。镇级综治中心全面建成并投入运行，全年攻坚化解信访积案5件、钝化2件，信访事项依法化解率达100%。完成“精网微格”网格精细化管理及专职网格员优化调整工作，网格知晓率与群众满意度持续提升。

各位代表，过去一年，我们始终坚持刀刃向内，不断强化政府自身建设。政务服务提质增效。以乡镇岗位试点工作为契机，着力推进放权赋能和减负增效深度融合，全面完成履职事项清单编制，实现精简条线9个。聚焦“高效办成一件事”，推动“基层高频事项一平台办理”深入实施，累计接待办事群众3.5万人次，按时办结率100%，群众满意度100%。法治政府加快建设。持续提升政务公开工作效能，按时规范办结政府信息公开申请件2件，累计发布各类政府信息972条，其中门户网站法定主动公开信息246条。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高标准完成镇国有与集体资产管理情况向人大报告试点工作，提升资产管理效能。作风效能常抓不懈。坚持落实过“紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，有效防范和化解金融性风险。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展家庭助廉活动2次，召开专题警示教育会4次，政治生态更加清朗。

与此同时，对口帮扶、食品安全、退役军人等工作也取得了新的进步。

各位代表，五年躬耕不辍，五年春华秋实，各项成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于市委、市政府的坚强领导，离不开全镇上下的团结拼搏。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、广大建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向所有关心、支持、参与大新发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，全镇高质量发展的前进道路上还有不少问题和挑战，主要表现在：一是经济增长韧劲有待增强，重大产业项目储备不足，固定资产投资增长乏力，对全市经济发展的贡献度有待提升。二是转型升级压力依然较大，传统产业占比仍然偏高，新兴产业尚未形成有力支撑，企业创新投入意愿不强，高层次人才引育难度较大。三是发展不平衡问题依然存在，村级经济发展模式单一，自身“造血”功能不强，教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期盼仍有差距。对此，我们将在接下来的工作中，以更扎实有效的举措加以改进。

二、“十五五”时期及2026年工作打算

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。站在新发展起点，大新镇将把全面贯彻新发展理念摆在更加突出的位置，把实现人民群众对美好生活的向往作为根本目的，紧扣建设“活力、精致、幸福”的高品质特色小镇目标，以更高站位、更实举措，推动大新城镇能级加速突破、民生福祉持续增进、治理效能全面提升，全力打造以先进制造业为主导的临江产业特色镇和以新型城镇化为主导的生态宜居示范镇，为“强富美高”新江苏现代化建设张家港实践贡献更多大新力量。

各位代表，2026年是“十五五”开局之年，也是我市撤县建市40周年，做好新一年工作，意义重大、责任重大。我们将始终坚持稳中求进、提质增效总基调，认真落实市委、市政府和镇党委各项决策部署，围绕全市“开局拼搏争先年”工作主题，加快推进“一聚焦三提升”目标任务，即聚焦“党建引领现代化建设”这一主线，着力提升产业集聚和科技创新融合水平、提升民生福祉和乡村振兴发展水平、提升安全发展和风险防范统筹水平，奋力实现“主要经济指标增幅快于全市平均、刚性约束指标成效优于全市平均、企业群众满意程度好于全市平均”三大目标，确保“十五五”开好局、起好步。

建议2026年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增速不低于5.0%，一般公共预算收入4.2亿元、增速2.0%，规上工业总产值力争超百亿，其他主要经济指标增幅快于全市平均。为实现上述目标，镇政府将重点做好五个方面的工作：

一是以更大力度抓项目，持续夯实现代化建设硬支撑。精准出击招引。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，瞄准“四高四新”产业发展方向，强化产业链招商、以商引商、基金招商，着力引进一批优质项目，力争全年签约超亿元项目25个，重点跟进汽车零部件、集镇区新型工业用地等投资超10亿元的在手项目，力争早签约、早开工。全链护航建设。用好项目管家“1+N”机制，以“拿地即开工”标准服务好森夏线缆、瑞犇模具等项目，确保年内超亿元新开工项目不少于5个、三级重大项目三季度开工率100%。紧盯新强联、丰泰集装箱等在建重点项目，加快设备入场进度，力争三季度竣工投产、年内工业投资增速达10%以上。服务保障好大新毛纺技改项目、中油泰富罐区改造项目，力争年内实现竣工投用。优化要素供给。加快实施“七大产业片区”更新计划，全面推动存量、低效用地盘活利用。立足当前工业用地紧张的实际情况，在做好现有项目供地的同时，对储备项目提前做好用地供给规划，推动实现“项目等地”到“地等项目”的良性转变。

二是以更宽视野强创新，持续塑造高质量发展新优势。聚力推动产才融合。坚持科技招商与人才招引双轮驱动，强化与科技镇长团、张创投、招商中心密切联动，充分发挥产业基金、创新大赛招商引才作用，力争全年获评科技招商项目60个，国家级人才实现新突破、省双创人才“破零”、姑苏人才持续增长，落地具备竞争力的优质人才项目5个以上，新增基金投资项目1-2个。全力提优载体能级。高效运营“新联智造谷”等镇村载体，力争新联产业园入驻率达80%。以新程集团为核心，加快推动镇属企业实体化运营，提升载体招商、管理、服务水平，从基础物业服务向政策、金融、人才等高端服务延伸，为项目落地和企业发展提供坚实支撑。加力壮大创新主体。充分用好镇产业创新集群高质量发展扶持政策，引导企业持续加大科技研发投入，促进骨干企业产学研用深度融合、组建创新联合体，力争年内有效高新技术企业突破60家、规上工业企业研发支出超2亿元，新增省级以上专精特新中小企业3家、省企业技术中心1家、省工业设计中心1家，苏州市瞪羚企业实现再突破。加快推动AI技术在五金、纺织、建材等传统行业深度应用，鼓励企业积极拓展跨境电商、品牌创建等新路径，力争年内跨境电商交易额破亿。

三是以更高标准强统筹，持续构筑高品质滨江新镇。加快镇村联动建设。完成大新镇国土空间总体规划编制，全力推进双杏寺东侧集中规划点一期一季度开工，力争打造成为全市“异地翻建”标杆项目。有序推进新润二期、新安小区安置房分房，确保文璟苑8#楼实现保交房。推进乡村全面振兴。扎实开展全国第四次农业普查。推进1324亩高标准农田改造提升，确保粮食播种面积稳定在2.4万亩以上，夯实粮食稳产根基。加强村集体“三资”监管，强化存量资产盘活，加速新港工业园、丰沁商贸楼等载体去化。因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业，加快推进“稻花乡俚”农文旅提升项目，着力打造乡村多元消费新场景，确保一季度完成建设。不断发展壮大村级集体经济，确保年内村均集体经营性收入增长6%以上。擦亮生态宜居底色。以海坝路两侧区域为突破口，开展“环保达标示范区”创建。进一步落实“净美家园”“毗邻区环境整治”等机制，加大市容环境整治力度，新凯村、中山村争创省级宜居宜业和美乡村。坚持以河长制为抓手，推动全镇水生态环境质量持续改善，全年计划完成30条幸福河湖创建。

四是以更实举措惠民生，持续绘就人民幸福新图景。切实保障优质服务供给。聚焦“一老一小”，加快建立覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。启用大新社区居家养老服务中心，力争打造成为集餐饮、娱乐、学习、康养为一体的一站式、标杆型社区居家养老服务中心，“暖新小厨”标准化助餐点创成我市社会化运营老年食堂标杆。关注学生心理健康，持续推进校园心理健康慈善关爱项目，构建“家校社”协同育人体系。深入推进紧密型医共体建设，积极链接市级优质医疗资源，逐步扩大农村“云诊室”覆盖范围，实现基层诊疗水平再提升。持续做好“百姓群星大舞台”等文化惠民工程，《借菜》《长大的姑娘》等优秀作品争创苏州市群众文化“繁星奖”。着力提升文明善治水平。锚定争创全国文明村镇目标，扎实开展精神文明建设“六大行动”，推动文明培育、文明实践、文明建设一体发力。进一步健全党建引领基层治理专题会议机制，结合“固定服务日”活动，推动党员干部下沉网格常态化，持续赋能基层治理。大力实施“数智融格”社区警务提质工程，抓好网格警务员队伍履职能力建设，打造“资源整合+网格赋能”数智警务样板。以“一网通管”为抓手，拓展更多数字化应用场景，进一步提升城市精细化管理工作效率。全力维护社会和谐稳定。深化安全生产和消防“五位一体”工作体系建设，深入实施“新安”行动，全力构建政企协同、齐抓共管的安全治理新格局。聚焦关键领域、关键环节，持续开展“点题整治”工作，不断提升本质安全水平。强化镇级综治中心协调联动“中枢”作用，规范化、实体化运行村级综治中心，打造“人大代表+多元联动”调解体系，推动矛盾纠纷就地解决，助力信访积案攻坚化解。

五是以更高站位转作风，扎实推进服务型政府建设。坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，创新“法治能力筑基+实践锻炼提效”模式，不断规范行政执法流程。创新开展“营商法智汇”涉外法律服务，设立商会涉外法律服务站点，组建“涉外法治服务团”，为企业提供“一站式”涉外法律服务。自觉接受人大、政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。扎实推进政务公开，主动接受社会和舆论监督。突出勤勉务实。扎实开展以“服务企业、服务项目、服务园区和基层”为主线的“三服务”专项行动，打造优质营商环境。严格落实领导干部蹲村联企挂钩服务机制，常态化开展企业大走访、服务对象意见征集等活动，切实解决企业、群众急难愁盼问题。持续深化“高效办成一件事”改革，探索推进“一类事一站办”模式，试点开展证明事项线上开具工作，以政府效率赢得群众满意。恪守廉洁底线。坚持政府带头过紧日子，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限财力用到发展经济、保障民生上。完善镇国有与集体资产管理情况向人大报告制度，不断加强资产监管。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，教育引导全体公职人员知敬畏、守底线，全力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，与时俱进大力弘扬张家港精神，凝心聚力、勇毅前行，为谱写大新高质量发展新篇章赓续奋斗！