关于认真做好2026年南丰镇行政事业单位预算编制工作的通知

各办公室（中心）、社区、各企事业单位：

根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）以及上级有关预算管理的要求，2026年南丰镇预算编制将执行《张家港市严格落实党政机关过紧日子要求的实施办法》（张政办〔2024〕33号）、《2025年深化市级零基预算改革工作方案》（张政办〔2025〕38号）等有关规定，多措并举“开源节流”，筑牢兜实“三保”底线，持续推动经济高质量发展，现将2026年各单位预算编制方案的有关情况通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中央、省、苏州各项决策部署和市委、市政府工作要求，加强财政科学管理，进一步深化零基预算改革，结合我镇经济发展水平和财力状况，树立“大财政”理念，坚持量入为出、量力而行，坚持保障次序、优化支出结构，构建应保必保、该压尽压、讲求绩效的预算安排机制，确保镇级财政预算当期可承受、长期可持续。

二、编制原则

（一）坚持勤俭节约，树牢过“紧日子”思想

贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，在合理保障部门履职需要的同时，将过“紧日子”要求贯穿预算编制与执行、资产管理、政府采购等各环节，厉行节约办一切事业，建立节约型财政保障机制。从严控制一般性支出，严格“三公”经费管理；严格控制设备购置预算，车辆、办公设施设备等资产严格按标准配备，报废更新应不低于规定年限并尽可能延长（确需报废更新需提供相关审批流程及依据资料），切实降低行政运行成本。严禁无预算、超预算支出，年度预算执行过程中，除镇党委、政府新增重点事项、重大紧急事项外，原则上不办理预算追加，相关支出需求由各单位在年度项目预算内调剂解决。严控服务外包事项经费规模，完善购买第三方服务预算会商审核机制，严格落实服务外包事项“负面清单”，应由部门直接履职的事项不安排外包服务经费。

（二）优化支出结构，切实兜牢“三保”底线

财政根据当前经济发展形势，综合分析预测2026年可用财力，坚持发展和安全并重，合理确定当年度财政支出总规模。按照“三保”支出、其他刚性支出、非刚性支出等进行清单化分类分级管理，人员经费按实际、公用经费按定额、项目经费按必要安排单位预算，建立健全预算支出标准体系。资金在优先保障各类刚性支出后，根据财力余量安排一般性项目支出，保持财政收支总体平衡。预算单位应以基本运转和提供基本公共服务为原则编制年度支出预算，严格控制项目支出范围和标准，在财政可承受的范围内合理申报预算，确保2026年度财政平稳运行。

（三）深化绩效管理，加强统筹使用效益

坚持先谋事后排钱，强化财政资源与政策目标匹配度，聚焦发展要事，削减非重点、非刚性支出。加强项目立项审核与绩效评估，对无明确绩效导向的项目不予安排预算，将有限财力真正用到关键处。强调成本效益，硬化责任约束，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，按照轻重缓急排序，再根据财力安排预算。在编制年度预算时充分考虑全年支出需要，按照收付实现制的原则，将年度内确需支付的资金列入年度预算，提高预算执行率。

三、时间安排

2026年南丰镇各单位预算的编制实行“二上二下”编制程序，镇财政和资产监督管理办公室（以下简称财资办）负责预算的布置、审核、汇总等具体业务的组织协调和实施。有关时间安排如下：

（一）“一上”：报送时间为10月13日前。各单位务必在此前将预算建议（包括表格数据、人员信息数据、项目申报材料、单位基本情况说明和预算报表）经审核签字后报送财资办。

（二）“一下”：财资办于10月28日前，将各单位预算编报控制数下达到单位；

（三）“二上”：11月4日前，各单位将预算调整方案上报财资办；

（四）“二下”：年度预算草案报镇政府审批同意并经镇人代会审议批准后，由财资办批复各单位。

四、有关要求

（一）加强统筹协调，提升预算编报质量

预算编制过程环节多、时间性强，各单位务必准确把握工作要求，统筹协调做好2026年预算编制工作。精心组织、合理安排、认真测算，提高预算编制的科学性、可靠性和准确性。各单位要按照规范的预算编制要求和规定时限，细化工作方案，倒排时间节点，压实工作责任，确保预算编制工作有序进行，确保预算申报数据真实、准确、完整。预算申报计划经分管领导审阅后，及时将申报材料和电子数据提交财资办审核，并根据财资办审核意见及时作出调整。

（二）严肃财经纪律，强化预算管理约束

贯彻落实好《中华人民共和国预算法》等法律法规的要求，依法履行预算管理责任，严格执行各项规章制度。按照政策规定、事业发展需要、定额标准及财力许可等要求，实事求是地编报各项收支预算。在认真编制预算的基础上，加强预算执行管理，硬化预算约束，严格执行人大批准的预算，严禁超预算或无预算支出。

（三）坚持有保有压，提高资金配置效益

申报预算支出时，优先安排保运转、保基本民生的支出项目，以及镇党委、政府确定的重点项目支出。从严控制“三公”经费、会议费、培训费，压减一般性支出，进一步优化支出结构。将预期绩效作为预算资金分配的基础性依据，注重预算资金与绩效目标的匹配度，综合应用绩效评价结果，把过“紧日子”要求贯彻落实到工作的各个方面。

（此件公开发布）

张家港市南丰镇人民政府

2025年9月29日