一、2025年财政预算执行情况
2025年，度假区财政工作始终锚定度假区“五聚力、五提优”战略目标，在度假区党工委、管委会的坚强领导及上级财政部门的悉心指导下，主动适应财政改革发展新要求，坚决扛起财经工作政治责任，有力支撑度假区高质量发展大局。
（一）一般公共预算收入执行情况
2025年，度假区一般性转移支付收入4045万元，专项转移支付收入1103万元，另有调入资金59.71万元，度假区上年结余7.33万元。
（二）一般公共预算支出执行情况
2025年，度假区一般公共预算支出5177.04万元，同比下降0.63%。其中：
1.一般公共服务支出2941.96万元，同比增长0.91%；
2.公共安全支出70.93万元，同比增长22.48%；
3.文化旅游体育与传媒支出17.39万元，同比下降29.37%；
4.社会保障和就业支出518.15万元，同比增长7.71%；
5.卫生健康支出97.85万元，同口径下降33.55%；
6.城乡社区支出282.83万元，同比下降12.25%；
7.农林水支出1075.17万元，同比增长36.3%；
8.交通运输支出160万元，与上年持平；
9.资源勘探工业信息等支出0.62万元，上年度该科目未列支相关支出。
10.灾害防治及应急管理支出12.14万元，同比下降6.62%。
根据预算执行情况，2025年实现收支平衡。
（三）政府性基金预算执行情况
2025年，度假区政府性基金补助收入192万元，政府性基金支出191.97万元，全部为城乡社区支出，结转下年0.03万元。
（四）2025年实施财政预算的主要工作
1.强化资金保障机制，确保基层财政平稳运行。一是做好定期财力结算以及政策性资金拨付结算工作。针对涉农、民政、村级经济发展、农业项目等重点领域，深入研究项目奖补政策，指导各村及下属公司做好奖补资金的争取工作。二是持续加强与上级财政部门的沟通对接。着重争取基本运转补助、民生保障资金等方面的政策支持，确保颗粒归仓、应收尽收。
2.科学预算统筹，严控资金支出规模。一是提升财政资金配置效益。严格遵照“保民生、保必须、控规模”的原则，优化财政支出结构，将有限的财政资金向民生保障、重点项目和产业发展倾斜。二是严格控制总体支出。持续贯彻落实政府“过紧日子”要求，严格按照市级标准压降一般性支出，坚决压缩非必要、非急需的支出。三是深化预算精准管理。科学调整预算科目，及时排查、妥善解决预算执行过程中出现的各类问题，保障预算执行平稳有序。
3.完善审计制度体系，筑牢风险管控防线。一是创新建立“全过程跟踪评审机制”。全面修订《度假区建设工程结算审计管理办法》，细化协审单位考核指标，将审计时效性、成果准确率、廉政纪律等纳入考核体系，实现考核结果与合同履约、费用结算直接挂钩，工程审计管理规范化水平显著提升。二是充分发挥审计监督效能。委托专业第三方机构开展工程竣工决算审计，通过精准核减不合理支出，切实提高财政资金使用效益，有效防范审计风险。
2025年，度假区财政运行总体平稳，但在当前财政紧平衡状态下，上级部门对年度预算调整幅度加大，度假区财政收支矛盾持续凸显。在严控制支出总额的前提下，既要保障机关正常运转，又要足额保障各类民生支出，资金统筹调度难度进一步提升，对2026年的预算工作提出更高的要求。
二、2026年财政预算草案
2026年财政预算安排的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省、苏州各项决策部署和市委、市政府工作要求，加强财政科学管理，进一步深化零基预算改革，结合度假区经济发展水平和财力状况，树立“大财政”理念，坚持量入为出、量力而行，坚持保障次序、优化支出结构，构建应保必保、该压尽压、讲求绩效的预算安排机制，推动财政可持续发展。
（一）一般公共预算收入预算草案
根据2026年度假区发展总体规划，结合2025年财政预算执行情况，2026年度假区预计一般性转移支付收入6573.6万元，专项转移支付收入1463万元。
（二）一般公共预算支出预算草案
2026年，度假区一般公共预算支出预计8036.08万元，其中：
1.一般公共服务支出4286.56万元，该支出用于：政府公共服务运行经费等。
2.公共安全支出270.01万元，该支出用于：安全环保专项经费、水上派出所及警务站经费、人武经费等。
3.文化旅游体育与传媒支出114.52万元，该支出用于：文旅发展专项经费。
4.社会保障和就业支出561.02万元，该支出用于：困难群众救济补助、养老服务经费、义务兵优待金及安置费、优抚对象补贴等。
5.卫生健康支出318.15万元，该支出用于：居民基本医疗保险补贴，社区卫生服务经费、计生经费等。
6.城乡社区支出791.85万元，该支出用于：大环境整治经费、规划维修费、环卫所经费、政法经费等。
7.农林水支出1596.38万元，该支出用于：涉农补贴、农水经费、农经经费等。
8.灾害防治及应急管理支出26.59万元，该支出用于：消防救援站经费。
9.其他支出71万元。
（三）政府性基金预算草案
2026年，度假区政府性基金收入预计0.52万元，全部为政府性基金补助收入。政府性基金支出预计0.52万元，全部为国有土地收益基金安排的支出。
（四）完成2026年度财政预算的主要措施
1.提升资金统筹效能，分类保障防范运行风险。一是强化资金统筹力度，加强资金对上争取，将各类预算资金、上级转移支付资金及非财政拨款资金等，全部纳入预算编报范围，统筹安排预算。二是坚持发展与安全并重，完善项目排序机制，按照“三保”支出、其他刚性支出、非刚性支出等类别，实施清单化分类分级管理，科学评估财政支出保障水平，结合本级财力状况和项目轻重缓急，分类妥善保障各项支出，主动防范应对各类财政风险挑战，确保基层财政平稳有序运行。
2.厉行勤俭节约，严控机关运行成本。深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，在合理保障各部门履职需求的前提下，从严把控预算编制源头，严格管控机关运行各项成本。稳步推进经费统管改革，对培训、会议活动、规划编制、政务信息化项目等实行扎口管理，全面推行清单化管理与经费总额控制。从严压缩服务外包经费规模，健全完善政府购买第三方服务预算会商审核机制，严格执行服务外包 “负面清单” 管理，对应由部门直接履职的事项，一律不予安排外包服务经费。
3.优化支出结构，提升财政配置效能。加快推动兜底性财政政策向激励性财政政策转型，全面提升财政资源配置效益。坚持 “先谋事、后排钱” 工作原则，强化财政资源与政策目标的匹配度，聚焦区域发展重点任务，坚决削减非重点、非刚性支出。健全以绩效为导向的预算分配制度，强化成本效益分析，构建事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价的全流程绩效管理体系，推进绩效管理与预算安排、政策调整深度融合。对所有入库项目实现绩效管理全覆盖，及时清理到期项目和低效无效项目。
2026年，度假区财政预算工作将深入贯彻落实度假区党工委、管委会各项决策部署，以“稳增长、防风险、促改革、提效能”为核心，聚焦重点难点问题，强化责任担当，狠抓工作落实，为度假区高质量发展提供更加坚实的财经保障。
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