张家港市人民政府：
2020年市教育局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平法治思想为指导，积极推进市委、市政府各项重大决策部署的实施，着力提升依法治教、依法治校水平，推进教育治理体系和治理能力现代化，法治政府建设工作取得明显成效。
一、依法全面履行政府职能
（一）提升政务服务水平
一是推进行政权力清单标准化建设，对教育行政权力事项清单进行动态调整，梳理权力清单6类、权力事项42项，及时向社会公布。二是推进政务服务“一网、一门、一次”改革，“一网通办”率达100%，15个行政权力事项进驻政务服务大厅。三是推进“证照分离”改革，对相关教育机构审批实施“优化审批服务”改革，减少审批材料，缩短审批时限。四是创新服务方式，采用微信小程序，实现限号、分时段提前预约，节省业务现场办理时间。
（二）规范事中事后监管
积极推进“双随机一公开”监管模式，将日常监管和“双随机一公开”工作结合起来，实现部门联合监管常态化。联合开展单用途预付卡市场秩序专项整治、民办非学历教育机构规范办学行为检查、校外培训机构教学内容专项检查等，在市场监管信息平台录入检查结果138条，接受社会监督。疫情期间，严格按照上级要求，加强对集中办学培训行为执法监管，累计完成持证培训机构专项检查67次，实现248家培训机构零遗漏。
（三）加强信用体系建设
规范开展行政许可、行政处罚双公示工作，2020年累计公示行政许可1309件。秉持高位引领与底线要求相结合的管理理念，加大对师德师风的监管力度，确保以更清朗的教育环境为立德树人服务。全面推进诚信培育、书香校园、志愿服务、幸福家长驿站等四大行动，深入实施“校园引领文明”工程。为校外培训机构进行信用评级，制定“2020年中小学校信用等级评价细则”，不断强化教育系统政务诚信建设工作。
二、完善依法行政制度体系
（一）加强规范性文件管理
一是实行规范性文件动态化管理，拟修改市政府行政规范性文件、废止部门行政规范性文件各1件，在张家港市人民政府门户网站公示现行有效的规范性文件目录。二是规范性文件备案管理，有效存量规范性文件正式文本录入“江苏省规章和行政规范性文件备案审查工作平台”，规范性文件审核率、报备率均达100%。三是严谨审核把关，加强监督管理，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。
（二）开展公平竞争审查
为规范落实公平竞争审查制度，印发《张家港市教育局公平竞争审查工作规程（试行）》（张教〔2020〕58号），明确公平竞争审查内容、程序和方式，健全完善了公平竞争审查机制。对对涉及市场主体经济活动的规范性文件、政策措施等存量文件和增量文件全面清理，避免出现具有排除、限制竞争行为政策措施的情况。未经公平竞争审查的政策措施，不得出台。
三、严格规范公正文明执法
（一）落实“三项制度”
一是多渠道公开行政执法信息。在江苏省行政执法监督平台、江苏省政务服务网、省张家港市人民政府门户网站“信用港城”、执法公示专栏、服务大厅等全面公示执法主体、执法人员、执法依据、执法结果等信息。二是确保执法全过程记录。通过文字、音像等记录形式，对执法全过程进行记录，并系统归档保存。三是保障重大行政执法决定法制审核。明确法制审核机构和法制审核专员，法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。
（二）提升行政执法能力
落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法资格和证件管理。加强和改进执法人员培训工作，组织参加法治建设专题培训班，行政执法人员和法制工作人员网上培训考试等，提升行政执法人员法治意识和行政执法能力。通过参加执法检查、研读教育法律法规等，重点提升教育行政执法专业化水平。加强对教育执法自由裁量权、免罚轻罚清单等学习和宣传，规范裁量权行使。
（三）推进镇域综合执法
健全与各镇协调配合机制，加强组织、协调、沟通、保障工作，落实行业监管主体责任，提升行政效率和监管水平。编制镇域相对集中行政处罚权中教育领域下放权限执法要点，梳理教育行政执法情况，共同探讨执法过程中遇到的难题。委派行政执法业务负责人开设“教育法律法规与教育行政执法”专题讲座，对各镇综合执法局教育行政执法骨干进行培训。
四、强化行政权力监督
（一）深化政府信息公开
一是着力推进政府信息主动公开。主动公开部门预决算、教育工作要点，每月公开月度工作安排，实时公开民生实事进展落实情况。二是依法办理政府信息依申请公开。收到公开政府信息申请1件，严格按照信息公开条例的规定和相关要求，依法按时办结，并对办理程序口头解释，确保行政行为的合法性、合理性。三是信息公开标准化规范化，编制完善政务公开标准化目录，规范教育系统学校门户网站建设，统一管理。
（二）自觉接受监督
一是自觉接受人大依法监督、政协民主监督。主办市人大代表建议19件、政协提案23件（含集体提案8件），共计42件。另外协办代表建议5件、政协提案3件；办理政协转来信提案7件。二是自觉接受司法监督。支持法院依法审理行政案件，认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，尊重并执行人民法院生效判决。2020年法院判决生效二审判决1件，无败诉案件。三是自觉接受社会监督，通过网络征求意见、调查问卷等渠道，依法保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。
（三）依法化解矛盾纠纷
一是组织机关干部认真学习行政应诉有关法律、法规，旁听行政庭审活动、观看庭审直播，切实提高行政应诉工作能力。二是畅通教师和学生申诉渠道，包括政务服务平台、电话、来信来访、举报信箱等，保证相关渠道畅通，依法维护师生合法权益。三是依法办理信访、举报、投诉案件，贯彻《教育信访工作办法》，及时受理，落实责任，认真答复，按时办结，确保件件有回音，努力做到让群众满意。
五、加强法治政府建设组织保障
（一）完善工作机制
主要领导认真履行第一责任人职责，领导班子高度重视法治政府建设工作，定期听取教育法治建设工作汇报，协调解决问题。将法治政府建设责任落实到科室（部门）、细化到人，构建了业务科室各司其职、各负其责、齐抓共管的法治政府建设工作格局。落实法治政府建设情况报告制度。定期报送法治政府建设情况季度报告和年度报告，年度报告在张家港市人民政府门户网站向社会公布。
（二）领导干部带头学法
领导班子高度重视法律知识学习，带头尊法、信法、守法、用法、护法，多次组织专题学习、研究教育法治工作，开展经常性学法活动，参加《依法行政与法治政府建设》、《<民法典>解读》等法治讲座。面向教育系统干部，组织《教育系统预防犯罪宣讲》、《公职人员要学会自我保护 自觉防控违纪风险》等专题学习活动。为进一步增强教育系统领导干部的法律素质，提高依法行政和依法治教水平，组织新提拔校级干部法律知识测试活动。
（三）深化法治教育
一是党建引领护航青春，联合发起“灿阳·护青春”党建联盟，“护青春律师”定期走进学校开展包括防校园欺凌、未成年人保护等相关法律宣讲和法律援助活动。二是加强检教共建，与市检察院签订《关于加强检教共建 提升法治副校长工作质效的意见》，聘请检察院领导兼任法治副校长、法治辅导员，为中小学德育干部、教师作法治教育专题讲座。三是扎实开展以宪法为核心的法治宣传教育，组织学生参加青少年学生法治知识竞赛和“学宪法讲宪法”演讲比赛，获得苏州市“宪法小卫士”行动计划优秀组织奖。
2020年，我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，如行政执法能力、决策科学民主化还有一定的提升空间。2021年，我局将深入贯彻习近平法治思想，全面落实国家、省、苏州法治政府建设有关决策部署，坚持推进依法治教，进一步加强学习培训，提升机关工作人员法治理念，继续做好青少年法治教育，推动全市教育系统形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围。
张家港市教育局
2021年2月3日
（此件主动公开）
苏公网安备 32058202010198号
