2025年是进一步全面深化改革，推动中国式现代化行稳致远的关键一年，也是全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市实施方案的收官之年。张家港市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以及党的二十大和二十届历次全会精神，围绕信访工作法治化工作主线，主动落实“谁执法谁普法”责任制，推进信访工作流程和群众信访行为“双向规范”，保障全市信访形势持续平稳向好。
一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
2025年，信访局深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《信访工作条例》，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设与信访业务深度融合，推动信访工作法治化水平显著提升，为社会和谐稳定提供坚实保障。一是强化统筹部署。主要负责人坚持将法治政府建设摆在全局工作核心位置，与信访业务同部署、同推进，认真对照习近平法治思想“十一个坚持”核心要义，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，根据2025年度年度普法工作要点和重点普法活动计划安排，制定年度普法工作计划。同时，坚持跟踪问效，将普法工作作为“硬指标”，确保普法工作有序开展、有力推进。二是压实工作责任。认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，健全完善单位“一把手”亲自抓、分管领导统筹抓、办公室牵头抓、业务科室具体抓的普法责任体系。三是深化学法教育。落实党组理论中心组学法、会前学法、重大决策前学法等各项制度，督促局各科室结合党组织生活加强政法法规、党纪党规学习，坚持领导干部任前法律知识考试常态化。通过定期组织专题学习会和法治业务培训，进一步增强全体干部职工的法治意识和依法办事能力。另一方面，结合局领导挂钩联系区镇，督促区镇信访条线加强法治宣传教育，提升基层信访工作人员对法律法规的理解与运用，确保在处理信访事项时做到依法依规、公平公正。积极构建“学法、讲法、考法、述法、用法”五位一体“闭合链”。推动形成齐抓共管、上下联动的普法工作格局。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
法治政府建设是新时代信访工作高质量发展的核心引擎。张家港市信访局立足主责主业，坚持以“五化四到位”（预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化；诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位）为总目标总抓手，纵深推进信访工作法治化，着力构建“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的信访法治体系，让法治成为信访工作的鲜明底色。
（一）紧扣源头治理，推动预防法治化。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在萌芽、问题解决在基层作为核心目标，通过主动下沉、群防群治、风险预警三重防线筑牢预防基石。一是下沉一线听民意。常态化开展“海棠解忧·民生面对面”“换位跑一次”等主题活动，局领导班子每月带队深入镇村一线，与群众围坐“拉家常”，面对面倾听群众诉求，深入了解基层矛盾纠纷的根源和症结。通过与群众直接沟通，及时掌握社情民意，确保问题早发现、早介入、早解决。二是群防群治聚合力。激活新乡贤、网格员、社工、志愿者等“民间力量”。整合多方资源，构建起多方参与的矛盾排查化解格局。通过定期召开联席会议，加强与社区、企业、学校等单位的联动，形成信息共享、问题共商、矛盾共解的工作机制。同时，注重发挥基层调解组织的作用，全力将矛盾化解在群众家门口，确保小事不出村、大事不出镇。三是风险预警防未然。聚焦城乡建设、劳动保障、涉法涉诉等重点领域，加强对重点领域风险传导链条的梳理和主要风险指标的监测，做实做细矛盾隐患每日全量摸排，健全“信访+网格”、初信初访“即接即办”等工作机制，落实落细“矛盾纠纷日报、突发情况快报、重点问题专报”。实现精确预测、精准预警、精密预防。
（二）紧扣机制完善，推动受理法治化。以“规范受理、精准分流”为核心，实现受理流程全闭环，确保信访事项“入口清、路径明”。一是平台整合提效率。推进信访接待融入综治中心规范化建设，助力打造“一站式”受理平台，整合信访、司法、公安、人社等多个部门入驻，全力实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一次”。二是依法甄别明边界。严格执行《信访工作条例》关于受理范围的规定，细化“三个不予受理、两个不再受理”操作标准（不予受理不属于信访范围的事项、已进入诉讼程序的事项、重复信访事项；不再受理已终结的信访事项、已依法解决的事项）。通过明确受理边界，有效避免了信访事项的“大包大揽”和职责不清问题，确保信访工作依法依规开展。三是精准分流保质量。厘清属地政府与市级部门工作职责，建立科学合理的分流机制，确保信访事项能够快速准确地转交至责任部门处理。通过优化内部流转程序，强化部门间协作配合，避免出现推诿扯皮现象，切实提升信访事项办理效率。同时，注重对分流过程的全程跟踪和监督，定期开展专项检查，及时发现并解决分流环节存在的问题，保障群众诉求得到及时有效回应。
（三）紧扣事要解决，推动办理法治化。以“事心双解”为目标，通过机制创新、品牌打造、闭环管理提升办理质效，全力打通“路线图”，完善“访调对接”机制，做到应调尽调、能调尽调，依法依规办好每一件信访事项。落实初信初访首接首办制度，坚持“办前走访、办中随访、办后回访”，持续推动诉访分离和依法分类办理，探索运用行政三级终结和依法终结机制，全力突破“终而不结”信访事项，全链条闭环办理推动问题有效解决。同时，建立信访事项分类处理机制，根据事项性质、涉及领域和紧急程度，科学划分办理层级和责任主体，实现精准分流。对于涉法涉诉类事项，引导群众通过法定途径解决；对于民生诉求类事项，及时转交相关职能部门处理；对于重大疑难复杂事项，启动联合调处机制，形成多方协作、合力攻坚的工作格局。
（四）紧扣刀刃向内，推动监督追责法治化。以“全程监督、精准追责”为核心，实现监督从“事后补救”向“事前预防、事中管控”转变，倒逼责任落实。一是日常调度强管控。局领导班子结合分管工作和重点案件、法治化工作内容，每月常态化下沉板块，开展调度指导帮促工作，对发现的问题，现场指出并提出整改意见，确保各项工作依法依规推进。二是专项督查促落实。围绕信访事项办理的关键环节和重点领域，开展年度信访工作专项督查行动，重点检查信访事项受理、办理、反馈等环节是否依法依规，是否存在推诿扯皮、敷衍了事等问题。通过实地走访、查阅台账、听取汇报等方式，全面掌握基层信访工作开展情况，并对发现的问题进行通报和限期整改，确保信访事项办理质效不断提升。三是责任追究动真格。落实落细“改进工作、完善政策、追究责任”三项建议，严肃信访工作责任追究。同时，将信访工作纳入年度目标考核体系，强化结果运用，倒逼各级各部门主动担当作为，切实维护群众合法权益。
（五）紧扣依法治访，推动维护秩序法治化。以“理性信访、依法维权”为导向，通过政策宣讲、协同联动、分类处置引导群众树立法治意识，维护良好信访秩序。一是政策宣讲入人心。落实“来访必宣”“办信必讲”工作机制，向来访群众发放签订《信访法制宣传告知书》，现场讲解“什么是依法信访、违法信访的后果”。结合《信访工作条例》宣传月、民法典宣传月等活动契机，会同杨舍镇、司法局等单位，深入镇村、商圈开展普法宣传，通过设置咨询台、发放宣传资料等形式，向群众普及信访法律法规和依法维权的途径，全年共发放手册5000余份。二是警信协同强联动。建立“线索移交、证据固定、联合处置”机制，与公安机关共享信访数据，对缠访闹访、越级非访等违法信访行为，及时固定证据并移交处理，同时做好后续教育转化工作，切实维护正常信访秩序。三是分类处置明导向。坚持“三个区分”原则（区分合理诉求与无理诉求、合法行为与违法行为、主观故意与客观失误），对合理合法诉求加快解决，对无理诉求耐心释法，对违法行为坚决打击。通过一系列法治化举措，全年信访事项及时受理率100%，各类信访事项均严格按照《信访工作条例》推进处置，进一步形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的信访法治生态，为法治政府建设提供了坚实支撑。
三、存在的不足和原因
虽然我局普法工作取得一些成效，全市信访形势总体平稳可控，但仍然存在法治理论学习不够深入、法治宣传教育手段较为单一，化解矛盾纠纷的能力水平还有待提高等问题。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
接下来，我局将继续立足主责主业，在抓好信访工作的同时，强化法治政府建设，重点做好以下各项工作：
一是深化法治宣传教育。通过创新宣传形式和载体，进一步拓宽法治宣传教育的覆盖面和影响力。计划持续开展“信访工作条例宣传月”活动，利用线上线下多平台载体宣传法治宣传内容，增强群众参与感和法治意识，同时，结合典型案例开展以案释法，组织信访工作人员深入基层社区进行宣讲，帮助群众更好地理解相关法律法规，引导其依法理性表达诉求。
二是加强队伍法治建设。持续深化干部职工的法治学习教育，将法治培训纳入年度工作计划，定期组织专题法治讲座和业务培训，邀请法律专家、学者以及实务工作者授课，提升干部职工的法律素养和依法履职能力。同时，建立健全学法用法考核机制，将法治学习成果与个人评优晋先挂钩，激励全体人员主动学法、自觉守法、规范用法。此外，注重培养信访工作骨干力量，选拔具有法律专业背景或实践经验的人员充实到关键岗位，为法治信访建设提供坚实的人才保障。
三是完善信访工作机制。进一步优化信访事项受理、办理、反馈流程，强化部门间协作配合，形成工作合力。探索建立信访事项办理质量评估机制，定期对信访案件进行回访和评估，及时发现和解决工作中存在的问题，不断提升信访工作规范化、法治化水平。进一步厘清区镇、部门职责边界，明确各自在信访工作中的责任分工，避免因职责不清导致的推诿扯皮现象。同时，进一步细化信访事项分类处理标准，确保每类事项都能精准对接到相应的办理流程和责任主体，让每一件事都有人管，每一项诉求都有人解决，确保减负不减责，提升工作效率和群众满意度。
四是强化矛盾纠纷源头治理。继续发扬新时代“枫桥经验”，推动信访工作关口前移，注重从源头预防和化解矛盾纠纷。进一步完善“信访+网格”工作机制，充分发挥基层网格员作用，实现矛盾隐患的动态排查和及时处置。同时，强化部门联动，整合资源力量，构建多元化的矛盾调处体系，确保问题发现在早、解决在小。此外，进一步拓宽人民建议征集渠道，充分听取群众意见，最大限度减少不稳定因素。通过持续深化源头治理，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，为社会和谐稳定筑牢坚实防线。
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