保税区2025年度法治政府建设情况报告

2025年，保税区在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕中心工作、服务大局，扎实推进依法行政，将法治理念贯穿政府履职全过程，为区域高质量发展筑牢法治根基。现将保税区2025年度法治政府建设情况汇报如下：

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，夯实法治建设基础

1.高度重视法治建设工作，坚决履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。通过完善法治建设领导小组工作机制，压实主体责任，定期召开专题会议部署工作，研究解决重点难点问题，并严格督促各级负责人履职尽责、积极作为。

2.坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进，抓实法治建设各项任务，把法治建设的工作要求体现到业务工作和日常管理中，确保各项部署转化为具体实践与治理效能。严格落实法治政府建设报告制度，在政府网站上公开2024年度法治政府建设情况报告。

（二）强化学法用法，提升依法治理水平

1.深化理论学习体系，领导干部带头学法，通过专题学习、研讨等形式，系统学习习近平法治思想、国家安全、习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断等法律法规，深学细悟、持之以恒，将学法懂法作为执政施政的重要基础，从而准确把握法治建设在全面依法治区整体布局中的核心地位，自觉担当厉行法治的职责使命，带动全区法治环境持续优化。

2.党政主要负责人以身作则、以上率下，带头尊崇法律、敬畏法律，自觉以宪法法律为根本活动准则，决策办事坚决守住法律底线。组织开展年度专题述法工作，发挥领导干部在法治建设中的领导示范作用，切实把述法效果转化为实际工作成果。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化依法行政，规范履行政府职能

1.落实法律顾问制度。通过购买服务方式，选聘律师事务所专业人员担任政府法律顾问，聚焦政府事务的重要行政决策，提供法律和政策依据，草拟、修改、审核政府合同、协议和其他法律文件，为依法行政、科学决策提供有力的法治支撑，有效降低决策风险和成本。

2.动态调整赋权承接事项清单。目前赋权保税区共321项，扣除取消、省级权限及划转街道事项39项，现可承接事项282项，已承接177项，承接率62.8%。已承接的177项全部入驻政务服务中心大厅。2025年保税区政务服务中心大厅办件量约10万件（含九大入驻窗口），大厅连续三年保持“零投诉”目标。

3.严格行政执法程序，全面落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”要求，除在政务服务中心大厅设立公开宣传栏、公开监督电话、设立投诉举报箱等途径外，充分利用双随机一公开平台及时公示执法结果。二是落实执法全过程记录制度。统一采购和配置执法记录仪，对行政审批过程中的现场勘察、检查等行为进行全程录音录像，并将相关资料制成光盘进行归档。三是完善重大行政执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，都必须进行法制审核，确保作出的重大行政执法决定合法有效，提高行政执法的社会满意度。

4.加强行政执法队伍能力建设。本年度有8人新考取执法证件，目前保税区有14人持有执法证，有效补充了行政执法力量。结合岗位需求开展流程实操、政策解读等定制化课程，提高执法人员的能力素质建设。紧扣执法实务，组织全体执法人员及业务骨干参与市法院案件庭审观摩活动，通过真实案例、现实场景等，现场“零距离”聆听、接受“面对面”释法，切身感受庭审调查、举证质证、法庭辩论等庭审程序，进一步提升法治思维和法治素养。

（二）强化系统施策，优化法治营商环境

1.深入贯彻落实“放管服”改革要求，多措并举推进重大项目落地，一是强化部门协作，精准服务企业。多部门联合通过一对一指导、一站式服务，零距离帮助企业解决项目推进中的实际问题。二是建立服务机制，提高审批效率。建立全流程服务机制，聚焦项目推进过程中遇到的堵点、难点问题，不断推进工程建设项目审批制度改革创新。通过为项目建设提供全流程、全链条、全方位服务，持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动区域经济高质量发展。

2.坚持以企业需求为导向，党员干部换位思考企业办事流程中疑难问题，成立专项服务先锋队，主动上门提供政策咨询、资质办理、问题协调等服务，全面优化营商环境，助力企业稳定发展。充分发挥“保税区营商环境联系点”的前哨纽带作用，动员党员干部主动靠前、面对面倾听企业心声，收集并协调解决企业诉求，增强了政企沟通的实效性，为保税区发展注入动力。

3.创新突破营商环境监督，由相关局室干部和链主企业代表组成“廉勤监督员”，通过日常监测、问题闭环管理、制度漏洞剖析等职能，重点聚焦行政审批梗阻、惠企政策执行偏差、执法不规范等问题，推动形成“发现问题－转办整改－反馈评价”的全链条机制，并将其固化为长效机制，确保各类问题得到及时、彻底解决，推动营商环境迭代优化。

（三）强化法治方式，筑牢社会稳定底线

1.坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元化解机制，推进矛盾调解法治化。充分发挥司法行政系统非诉讼纠纷化解的职能作用，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导群众通过法律途径解决争议。应对突发事件、群体性事件及疑难复杂纠纷，由多部门联合响应，及时介入、协同化解，确保纠纷不激化，群众满意。今年以来，保税区共成功调处非正常死亡纠纷4起，在促进社会稳定中发挥积极作用。

2.严格按规定做好信息审核把关工作，坚持公开与保密的有机统一，及时、全面公开和答复申请人。对应该公开的、能够公开的一律予以公开，确保政府信息依申请公开工作有序开展。今年以来，保税区通过线上及线下方式共收到信息公开申请22件，行政复议4件，履职申请1件，行政诉讼2件，行政机关负责人出庭率达100%，依法行政工作总体良好、平稳。

3.落实“接访、登记、交办、调处、反馈、归档”工作机制，针对群众反映的城乡建设、劳动维权、民生服务等领域诉求，做到第一时间对接责任单位，明确调处时限与化解标准，确保“事事有回应、件件有着落”。对复杂疑难信访事项开展联合研判、专题会商，通过政策解释、法律援助、人文关怀等方式，推动矛盾纠纷从“被动应对”向“主动化解”转变，切实提高矛盾纠纷化解效率与实质性化解率。

4.坚持贴近基层、贴近群众、贴近生活，保税区相关单位立足自身职能，贯彻落实普法责任制，紧抓关键节点，通过设立咨询台、发放宣传册、开展知识讲座、举办学生演讲比赛等活动形式，大力传播消费安全、生产安全、校园安全、网络安全等法律常识，让法治精神浸润人心，全力提升全民法治素养，营造良好社会法治氛围。

三、存在的不足和原因

今年以来，保税区法治建设工作在有序开展中，但仍存在短板与不足：一是部分领导干部对法治建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是法治建设方面力量不足，基层法治人才匮乏，能力难以满足新要求，法治工作队伍培训体制不完善，专业化、正规化建设有待加强。法治工作涉及多个条块，部门相互之间缺乏协调配合，造成工作不成合力，办事效率不高。三是普法宣传活动在形式上虽有创新，但针对不同群体的定制化普法不足，普法内容与群众需求的匹配度不高，直接导致宣传工作的精准性不足，制约了普法实效的发挥。

四、下一年度计划安排

1.始终坚持党对法治建设的全面领导。进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓住领导干部“关键少数”，深入学习践行习近平法治思想，持续将法律法规学习纳入党工委理论学习中心组计划，深化对法治建设重要性的认知，切实把学习成果转化为推动法治建设的实际成效。

2.严格落实法治建设工作要求。将法治建设纳入经济社会发展总体规划，贯穿保税区各项工作全过程，加强对依法治区的工作安排和统筹协调。强化法治队伍建设，培育骨干力量，不断充实法治人才队伍，进一步夯实法治建设基础，提升依法执政能力。

3.着力提升普法工作实效。聚焦不同群体的差异化需求，分类施策，合理优化普法力量，开展寓教于乐、群众接受度高的普法活动。谋划和培育区街普法特色亮点项目，积极与各街道合力推进普法宣传工作，形成多元化、立体化的宣传格局，有效提升法治教育的覆盖面和吸引力，深化法治工作品牌。