张家港市人民政府：
2025年，是全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市实施方案的收官之年。锦丰镇在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧扣苏州市2025年法治政府建设工作要点，立足乡镇基层治理实际，扎实推进依法行政各项工作，将法治政府建设与经济社会发展深度融合，为现代化锦丰新实践提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
（一）压实法治建设领导责任
严格贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，全面发挥园党工委、镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，将法治政府建设纳入年度重点工作计划，与经济社会发展同步部署、一体推进。全年园党工委、镇党委共召开5次专题会议研究法治建设工作，签批相关请示方案30余项。镇财政依法专项安排法治建设工作经费，确保专款专用，为各项工作有效落实提供坚实保障。严格执行法治政府建设情况年度报告制度，通过市政府官方网站向社会公布园镇2024年度法治政府建设情况，主动接受公众监督。持续强化“关键少数”法治责任，将法治履职成效作为干部年度考核的核心指标，扎实组织开展领导干部年度述法工作，从严考评法治建设实际成效；精心组织实施新提拔干部任前法律知识考试，以考促学、以考促用，切实夯实新任干部依法行政的法治基础。
（二）深化法治思想学习贯彻
以《苏州市基层法治建设条例》宣传贯彻为契机，构建“专题学习＋集中培训＋基层宣讲”的立体化学习体系，推动习近平法治思想入脑入心。将习近平法治思想纳入园（镇）领导干部、机关工作人员及党校培训固定课程，实现理论学习常态化、制度化。年内面向村（社区）开展习近平法治思想及《条例》专题宣讲30场，覆盖基层干部群众2000余人次。积极参与市法学会年度课题研究，申报课题成功入选并顺利结项，以理论研究赋能基层法治实践。
二、法治政府建设主要举措和成效
（三）夯实基层依法行政基础
深入推进基层合法性审查专项行动，印发《锦丰镇行政行为法制审核工作办法》，动态更新审核事项清单，涵盖61项细分内容，并落实法律专业人员配备要求。联合法律顾问共同开展行政规范性文件、行政合同、重大行政决策、行政处罚等领域的合法性审查，从源头上防范基层行政风险。加强村（社区）法治阵地建设，推动基层法律服务资源下沉，为民众提供便捷高效的法治保障。强化司法所职能，设立特殊人群管理办公室、集中教育课堂及“三亩田”过渡性安置基地，组建“五老志愿者”团队，招募60名退休政法干警及村（社区）干部参与帮扶教育工作，以法治护航社会和谐稳定。
（四）聚焦依法履职，优化高质量发展法治环境
1.打造一流法治化营商环境。深入贯彻《苏州市2025年优化营商环境行动方案》，紧紧围绕“苏州最舒心”营商服务品牌建设要求，针对新就业形态和新兴行业群体，结合“4·8”司法日、民法典宣传月等重要时间节点，精心组织“法治暖新”系列宣传活动3场，累计覆盖新就业、新业态群体500余人次，有效提升群体法律意识和维权能力。全面落实公平竞争审查制度，定期对现有政策措施进行动态评估和清理，及时废止或修订不符合市场规律的文件，着力打造公平透明、竞争有序的市场环境。持续推进诚信政府建设，注重履约践诺，确保涉企政策持续稳定，增强企业发展信心和预期。加强涉企执法监督，完善执法公示、过程记录和结果公开机制，规范执法行为，保障企业合法权益，营造法治化营商环境。
2.构建高效便捷政务服务体系。以“锦快办”品牌建设为抓手，全面落实苏州市“高效办成一件事”改革要求，构建“体验式督查＋协同化管理＋多渠道监督”闭环机制。严格执行12345工单“1小时转办、24小时反馈、3日回访”制度，全年高效处置各类诉求，群众响应满意度持续提升。联动村（社区）便民服务站形成三级协同服务网络，规范43项基层高频民生事项“一平台”办理流程，截至目前完成办件3945件。打造企业综合服务专区，推行AB岗、延时服务、分时段预约等举措，业务办理时长压缩超40％，咨询响应率达100％，实现企业群众办事“少跑腿、好办事、快办事”。
3.供给高质量公共法律服务。公共法律服务持续深化，群众法治获得感显著提升。村社区法律顾问服务工作扎实推进，全年累计开展现场法律服务359场次，接待村居民法律咨询708人次，成功调解矛盾纠纷120件次，编制发放《2024年度村社区法律顾问服务案例汇编》6000份，有效夯实基层法治基础。开展法律援助专项推广活动，在30个村（社区）法律援助服务站更新公示内容，全年协助市法律援助中心处理法律援助案件4起，惠及困难群众23人。
（五）强化立规决策质效，完善基层制度保障体系
1.严格规范重大行政决策。落实重大行政决策目录公开、动态管理和分类管理制度，制定并公布2025年度重大行政决策目录，推动民生事项“应纳尽纳、应纳优纳”。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，顺利完成锦丰中心幼儿园东园、西园2025年秋季终止办园事项决策流程，开展永盛幼儿园招生工作重大行政决策后评估，确保决策科学合法、贴合民生需求。
2.加强行政规范性文件管理。完善行政规范性文件合法性审查机制，做好与政策一致性审查、公平竞争审查、基层减负审查的衔接协同。落实行政规范性文件效力状态台账制度和动态清理机制，年内废止《关于印发〈锦丰镇河道管理实施办法〉的通知》（锦政发规〔2018〕1号）文件，完成第三次党内规范性文件集中清理工作，确保规范性文件与上级政策要求同步、与基层实践需求适配。
（六）深化规范公正执法，提升基层执法效能
1.强化执法监督能力。深化全市试点经验运用，明确园（镇）基本履职事项清单，从源头上厘清执法边界，防止权责交叉或监管空白。积极配合上级主管部门，有序推进执法权限的回收与案件移送协调工作，确保执法衔接顺畅、规范高效。建立健全行政执法监督规范流程，完善执法记录、审核、评议和公示制度，强化全过程监督。加强执法过错责任追究，确立责任认定标准和倒查机制，推动执法行为更加规范透明。进一步优化执法监督与纪委监察联动机制，加强信息共享、线索移交和联合督查，形成监督合力，确保执法权力在制度约束下规范、公正、高效运行。
2.夯实执法队伍建设。严格落实执法人员资格审核与动态管理，组织新任执法人员3名申领执法证件，持证人员年审65人次，确保执法队伍资质合规。深化执法人员素养提升“四时行动”品牌建设，结合应知应会法律法规清单，开展“案例教学＋实战演练”，2025年发布学习案例45篇，举办公共法律知识、业务技能培训14场次，执法人员、辅助执法人员累计参训1097人次，组织法律知识测试1次、实务竞赛2场，实现执法人员培训全覆盖。
3.规范行政执法行为。开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦趋利性执法、乱罚款、乱检查等突出问题专项整治，统一编制行政检查通知书制式文本，规范检查标准和流程。践行落实“综合查一次”，严格对照涉企检查清单、联合检查清单及负面清单，公示检查依据、范围、频次和结果，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。推行包容审慎监管，落实涉企“免罚轻罚”清单，年内作出免予处罚7起、减轻处罚3起，涉案金额约35万元。
4.推行“执法+服务”。创新“综合执法＋商圈管理”等8种合作模式，开通“城管惠企直通车”，设立企业服务联络员，开展“一企一策”定向辅导，累计解决绿化移植、物料堆放、户外广告登记、垃圾分类等企业实际问题37项。推行“重大项目服务管家”制度，为园镇重大项目提供从审批到落地的全过程法治服务。打造“执法微实事”服务项目，通过网格走访、群众征集等方式解决餐饮油烟扰民、占道经营等问题260余件，企业群众满意度达99.1％。
（七）创新治理方式，筑牢社会安全稳定防线
1.深化矛盾纠纷多元化解。践行新时代“枫桥经验”，依托镇综治中心构建“一站式”矛盾纠纷调处体系。升级改造原园镇商会非诉服务中心，打造“锦和”志愿调解室，选任2名专职人民调解员。组建巡回调解小组，制定巡回调解工作规范，开展专题讲座3场、法庭庭审旁听1场，提升调解员专业能力。2025年共常态化开展“拉网式”“滚动式”矛盾纠纷排查480余次，成功化解矛盾纠纷2056件，其中重大疑难纠纷12件，化解率达99％以上。
2.促进行政争议实质化解。扎实推进诉源治理提质增效，充分发挥“府院联动”、综合研判等工作机制效能，积极参与案件诉前调解，组织多部门协同化解，推动当事人主动撤诉，实现案结事了。全年接办行政诉讼15件（含上年度结转5件）、行政复议5件，均按期答辩应诉，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，实现出庭出声率100％。始终保持行政复议零纠错、行政诉讼零败诉的良好态势，有效防范化解行政争议风险。
（八）健全监督体系，确保行政权力规范运行
1.深化政务公开工作。强化政府信息公开属性，完善信息发布审核流程和政务新媒体监管体系，法定主动公开内容全部公开到位。全年通过网络公开财政预决算、重大行政决策、重大项目等重点领域信息55条，公开发文7件；规范办理政府信息依申请公开事项15起（含上年度转结1起），办结12起，结转3起，无被纠错案件，保障群众知情权、参与权和监督权。
2.构建立体化监督网络。深化运用“基层小微权力”“基层廉勤”“营商环境”等智慧监督平台，全年收集解决群众诉求67项，群众满意度达99％。围绕乡村振兴、农房翻建等30个课题开展“点题式”监督，提升监督精准性。依法接受镇人大监督，办结人大代表意见建议56件，满意率100％。开展民生实事项目专项督查及重点建议“回头看＋再提升”活动5次，推动办理成效从“办结”向“办好”转变。
3.主动回应司法监督。办复检察建议1件，处理检察监督案件2件，建立长效跟踪整改机制，举一反三提升社会治理效能，防止问题反弹回潮，形成司法监督与行政履职的良性互动。
三、存在不足和原因
对照苏州市法治政府建设工作要求和基层治理实际需求，我镇法治政府建设仍存在薄弱环节：一是职能部门工作人员的法律基础知识储备尚且不足，基层法治队伍专业能力有待提升，应对复杂涉法事务的能力有待加强；二是法治宣传教育精准性不足，普法形式较为传统，针对新群体、新门类企业职工等重点群体的定制化普法服务不够，与“法治化营商环境优化提升”专项普法要求契合度需进一步提高；三是合法性审查工作尚需强化，对照苏州市指引要求，园镇在分类审核处理机制、全过程文书管理等方面仍需加强完善。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，锦丰镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，持续深化对习近平法治思想的学习领悟与贯彻落实，紧紧围绕上级决策部署，强化基层法治队伍建设，提升基层依法履职能力，深化矛盾纠纷多元化解，优化法治化营商环境，推动法治政府建设与基层治理、经济发展深度融合，为张家港市高质量发展贡献锦丰力量。
张家港市锦丰镇人民政府
2026年1月26日
苏公网安备 32058202010198号
