2025年作为《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的收官之年，也是衔接“十四五”与“十五五”法治建设的关键节点，南丰镇持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全面依法治国的战略部署，紧紧围绕法治政府建设目标，不断完善多元化解机制，强化源头治理，持续提升依法行政水平，努力构建更加和谐稳定的社会环境，为全镇高质量发展保驾护航。现将我镇2025年法治政府建设有关情况报告如下：
一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）全面夯实法治政府建设根基
南丰镇始终将统筹推进法治建设作为重点工作，制定《2025年南丰镇党委理论学习中心组专题学习计划》，将《习近平法治思想学习纲要》作为重要学习载体，组织镇党委理论学习中心组专题学法4次。同时，强化干部法治能力源头培养，将任前法律知识考核作为新提拔干部任职的必经程序，于2025年2月、11月分两轮组织新提拔干部开展公共法律知识考试，并配套开展任前法治培训2次，从源头提升干部依法履职素养。此外，镇党委专题组织传达学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示以及中央全面依法治国工作会议精神，推动全镇党员干部将学习成果转化为法治南丰建设的具体行动，为开创法治建设新局面凝聚共识与合力。
（二）压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责
严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，推行党政主要负责人现场述法制度，2025年1月召开党政主要负责人集中述法会议，提交干部述责述廉述法报告，19名镇领导班子成员全部参与述法，实现述法全覆盖。同时，南丰镇高度重视法治建设工作，2025年共听取法治政府建设工作报告2次，主要领导对法治建设的重大问题，重点环节、重要任务等亲自过问、协调和督办，确保各项问题在法治轨道上稳步推进。
（三）推进科学民主依法决策
聚焦提升决策法治化水平，严格落实重大决策合法性审查机制，2025年累计审核各类合同25份、政策文件12份，提出针对性指导性意见30余次，确保决策事项合法合规。保障司法所所长常态化列席镇党政工作会议，本年度累计列席会议20次。2025年全镇共涉及行政诉讼案件4件、民事案件1件，严格遵循法定程序妥善处置，依法维护了公共利益与当事人合法权益，彰显了法治政府建设成效。
二、法治政府建设主要举措和成效
（一）聚焦民生需求，优化法治服务体验
1.推进政务公开透明。2025年，南丰镇依职权主动公开政府发文4件，通过市政府网站主动公开政府信息108条，另通过该网站公开其他信息185条，通过“我爱南丰”微信公众号公开近550条，多渠道满足群众信息需求。规范处置依申请公开事项6件，积极配合市级完成依申请公开答复4件，切实提升政务公开规范化水平。
2.深化政务服务革新。持续打造“南事易”政务服务品牌，在全面承接上级下沉“一件事”套餐基础上，立足镇域实际创新推出3项特色联办服务，涵盖证照联办注销、城市道路占用挖掘等高频场景，申请材料、办理环节、办理时间较单事项平均压缩50%、60%、60%，群众满意度始终保持100%。整合涉企资源，设立综合服务中心，构建“1中心+四模块+全链条”服务架构，实现涉企高频事项“一窗受理、并联审批”。同步推进两项省级试点，通过“一平台、一综窗、一队伍”模式实现高频事项镇村全覆盖，2025年度试点办件量达3700余件，以品牌化、特色化服务持续优化镇域政务服务环境。
3.全面提升执法效能。严格落实“综合查一次”改革，整合城管、交警、市场监管等16个部门执法力量，梳理16个重点检查场景，制定联合检查清单，实现“一张清单管检查”。今年已开展联合执法12次，覆盖企业商户90余家，发现并整改问题50余处，有效杜绝多头执法、重复检查。推行沿街门店全生命周期管理，为70家新开门店提供全流程服务；深化“网格智治”与城管进社区行动，设立执法联动工作站，累计解决市容类问题200余处、社区疑难问题50余个。依托镇数治管理平台与无人机巡飞技术赋能监管，同时严格遵守执法规范，无乱收费、乱罚款等违规行为，以规范化、精细化执法为镇域发展筑牢法治保障。
（二）深化多元调解，赋能筑牢基层治理和谐根基
1.创新“简案快调”解纷模式。创新构建“平台快转、力量联动、文书精简”三位一体“简案快调”模式，深度融入全镇“接诉即办”与“警网融合”工作体系。亮点在于“快响应”：将调解资源嵌入“接诉即办”平台，实现简易纠纷智能识别、一键派单，30分钟内到场处置，形成“受理－分流－调解－反馈－归档”的全流程闭环；彰显“强联动”：组建“民警+网格员+调解员”构成的“1+1+N”快速反应小组，依托“人熟地熟”优势与专业力量协同，2小时内高效化解多起邻里、财产类纠纷；聚焦“减负担”：在全市率先全面启用新版简易纠纷调解文书，填写时间平均压缩60%，让调解员集中精力深耕调解主业。今年以来，累计处置各类矛盾纠纷1644件，其中简易纠纷900余件，办结率100%，有效分流非警务警情、防范纠纷升级。
2.创新“法律+心理”解纷融合模式。创新构建“法律+心理”双轨融合的公共法律服务体系，打造以“解心促和”为特色的品牌，以“情绪疏导+专业释法+矛盾化解”模式，升级实体平台设立心理功能区，组建复合型服务团队，建立“村级排查－中心研判－联动处置”闭环。构建“中心吹哨、部门响应”联动体系，搭建重点人群双维度动态管理数据库，实现社区矫正对象全周期心理矫治融合。今年以来，镇村两级公共法律服务平台累计解答咨询1000余件，成功调解纠纷600件。
3.创新“三维培育+典型引领”培养模式。2025年，南丰镇制定《专兼职人民调解员培训方案》，采用“集中轮训+小班精训+实战带训”的复合培养模式，邀请市人民调解专家库成员、法官、律师等专业力量，针对婚姻家庭、土地纠纷等高频领域开展专项教学。2025年累计组织集中轮训9场，覆盖350余人次。同时，邀请村（社区）“法律明白人”到镇社会治安综合治理中心实战带训。
（三）强化精准普法，构建全域法治宣传格局
1.强化协同联动普法。一方面紧盯领导干部、机关及村（社区）工作人员、行政执法人员等“关键少数”，明确习近平法治思想、宪法、民法典等普法重点内容，通过开展3场法治讲座、落实领导干部任前学法考试制度等，筑牢依法履职根基；严格推行“谁执法谁普法”责任制，制定普法清单，实现行政执法全员全程普法。另一方面强化部门协同，以“线上+线下”模式开展针对性宣传，先后组织民法典活动月、宪法宣传周、农民工学法用法月等各类联动活动92场次；针对领导干部、青少年、企事业人员等不同群体的法治需求，分门别类开展以案释法和专项法规宣讲，全年举办各类讲座活动60余场次，并依托镇、村（社区）宣传大屏，分时段精准推送老年人、妇女等群体权益保护相关法规，提升普法针对性。
2.筑牢法治文化根基。持续打响“法润江南 人和民丰”法治品牌，优化阵地建设，充分发挥镇法治文化广场、“润豐驿站”等法治文化阵地的普法功能，全年接待群众4000余人，开展法治宣教活动52次，创作法治文艺作品16件。完成2个法治文化阵地修缮升级，通过插画、通俗文字等生动形式阐释法律要点。同时充实法治服务力量，依托镇社会治理综合服务中心，引入法官、检察官、律师等专业力量，提供矛盾调解、法律咨询等一站式服务；整合“融诉驿站”“律管家”团队、专职人民调解员等资源，践行“以案促调、以调促宣、以宣促和”模式，在法律服务各环节融入法治宣讲，全年接待来访1500余人次，提供法律咨询1200余次。
3.创新法治宣传实践。创新法治实践载体，优化“援法议事”运行体系，推进“一镇一品牌一村一特色”建设，以和平村“板凳援法驿站”、瑞丰社区“援法议事角”等为依托，全年开展议事活动18次，解决村级道路维修、电动车违停整治等群众急难愁盼问题21件，实现“议事中学法、学法中议事”。深化法治文化建设，整合南丰传统文化、名人故事等优秀法治元素，推动永联村、永丰村等法治阵地串联成线，形成法治风景矩阵，组织“法治文艺+”游览活动6次，服务群众300余人；依托农家法治文艺工作室，通过多元化队伍、项目化课程推进法治文艺创作，全年开展法治讲座18场次、文化创作活动12场次、作品展示3场次，让法治文化浸润人心。
（四）强化刚性监督，在精准发力中提升工作质效
1.织密人大监督网络。严格落实试点工作要求，专题出台《关于加强镇国有与集体资产管理情况监督的实施意见》，对全镇行政事业性国有资产、企业国有资产、集体资产进行全面盘点，完成2024年度国有与集体资产管理情况综合报告，并于镇第十八届人大八次会议上经全体人大代表审议通过，相关经验在全市专题会议上作交流分享，有关做法获新华社等媒体报道。高效运行市人大常委会经济运行观察点，通过定期走访调研、收集问题建议，为有关部门精准把握经济发展态势发挥作用。
2.坚决履行人大职权。完成基层立法信息采集点建设，发挥“立法民意直通车”优势，精心组织《江苏省农产品质量安全条例（修订草案）》《江苏省民营经济促进条例（草案）》等重点立法项目征求意见座谈会，吸纳来自人大代表、企业经营者、村民代表等群体的意见建议15条。强化联动协同作用，主动配合市人大开展噪声污染防治“一法一条例”《苏州市生活垃圾分类管理条例》执法检查。深化镇域执法协作，联合相关部门开展食品安全专项执法检查，及时督促整改问题隐患，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。建立“清单化管理、项目化推进、常态化跟踪”工作机制，以闭环督办推动监督效能进一步提升。围绕“关于创新‘光伏+’模式赋能绿色发展”等6条代表建议进行重点督办，督促有关部门深化项目实施，细化推进举措，强化服务保障，完善支持政策。联合镇纪委对“提升养老综合服务”“增加儿童友好阵地”等建议落实情况开展督查，实现代表建议办理满意率100%。
3.深入协商议政。聚焦“养老服务再升级”“商铺沿街停车难”等议题，举办“有事好商量·暨时议”专题协商议事会，汇集多方智慧，积极建言献策。联合市政协机关举办“海棠解忧·民生面对面”活动，现场收集人居环境改善、公共服务提质等方面民生建议20余条。积极助推调研协商成果转化，形成《关于以市场化路径激发社区内生动力，构建公共服务良性循环的建议》《关于以信息化赋能基层治理，提升现代化治理能力的建议》两篇集体提案。配合完成民主评议人力资源和社会保障工作座谈会，围绕社保经办服务、人才引进培养、劳动关系协调等方面提出针对性意见建议10余条。组织委员参与镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室开展的“综合查一次”活动，积极发挥民主监督作用。
三、存在的问题和不足
（一）法治宣传教育针对性与实效性不足
针对青少年、老年人等重点群体，高频关切的普法内容覆盖尚显不足，活动形式亦缺乏足够吸引力。同时，与群众日常生活密切相关的《民法典》等内容的普及不够深入，导致部分群众在遇到实际法律问题时，仍缺乏清晰的法律认知和维权指引。
（二）部分执法与服务环节规范性有待提升
在行政执法环节，个别执法岗位存在服务态度欠亲和、问题处理效率有待提升的问题，未能充分彰显执法的温度与专业性；在政务服务环节，个别部门的办事流程衔接不够顺畅。
（三）法制审核队伍专业能力与协作机制不足
随着基层治理的不断深化和新兴法律问题的持续涌现，审核工作的专业要求和复杂程度也随之提高，现有审核力量面临一定压力，在精准识别和防范潜在法律风险方面，仍有持续提升的空间。同时，法治审核工作与各业务部门之间的协同机制还需要在实践中进一步磨合与完善。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）增强普法宣传“渗透力”
认真贯彻落实即将出台的“九五”普法规划，强化领导干部带头学法用法。组织相关部门深入调研“接诉即办”平台工单，梳理不同群体的高频法律需求，制定差异化的普法清单。同时，丰富普法形式，用好用活法治文化阵地，让法治精神真正走进群众心里。
（二）跑出法治服务“加速度”
持续深化“综合查一次”，动态更新联合检查清单。创新推出更多“一件事”主题服务套餐，着力打造法治化一流营商环境。深化“基层高频事项一平台办理”试点，以法治赋能基层治理提质增效。
（三）提升法制审核“精准度”
一方面，加强对全镇法制审核工作的专业培训；另一方面，优化政府法律顾问选任和村（社区）法律顾问考评机制，推动法制审核从“事后灭火”向“事前把关”转变，坚决守住法律底线。
张家港市南丰镇人民政府
2026年3月16日
苏公网安备 32058202010198号
