2025年，张家港双山香山旅游度假区管理委员会在张家港市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，紧紧围绕全市法治建设总体部署，立足我区实际，扎实推进法治政府建设各项工作，依法行政能力和社会治理法治化水平得到进一步提升。现将我区2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
强化组织领导，压实法治建设责任。坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，度假区党工委、管委会切实履行主体责任，充分发挥法治建设领导小组统筹协调作用，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署法治建设工作。坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，确保各项任务落地见效。全年无因行政决策失误或执法不当引发的重大群体性事件和恶性案件。度假区党政主要负责人严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉将推进法治建设责任扛在肩上、抓在手上。坚持依法决策、依法用权，重大决策前必问法律依据、必经合法性审查。强化组织保障、压实责任，定期听取法治建设工作汇报，研究解决突出问题，将法治建设成效纳入干部考核评价体系。通过主要负责人以上率下，有力推动了全区法治政府建设向纵深发展。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化普法宣传，厚植全民法治素养。创新法治宣传教育形式，提升普法针对性和实效性。结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点，深入开展“法律六进”活动。充分利用新时代文明实践站、线上微信群、微信公众号等平台，采取以案释法等多种形式，普及与群众生产生活密切相关的法律法规，全区尊法学法守法用法的氛围更加浓厚。
（二）优化基层力量，提升依法治理能力。持续深化人才培养，结合年度考核等措施，重点提升其政策宣讲、法律咨询、矛盾调处、法律援助引导等实操能力，有效发挥其在基层社会治理中的“毛细血管”作用。扎实推进乡村法律顾问工作提质增效，确保5个行政村（社区）法律顾问全覆盖，完善法律顾问参与重大决策、合同审查、纠纷调解等常态化工作机制，为群众提供法律意见，开展法治讲座，高度重视并积极回应群众通过各类渠道反映的法治诉求，将法治建设成果更多更公平地惠及全区群众。
（三）严格规章制度，提升行政执法质量。根据《关于贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动〉的实施意见》等相关文件，通过重点领域督查、现场检查等多种方式，重点监督审查行政裁量权基准制度执行情况，对执法过程中存在的问题及时预警反馈。落实证明事项告知承诺制，进一步为人民群众办事创业“减负”。依据《行政执法效能评价指标细则》，提升行政执法质效。依托法治教育网，完成本区三名行政执法员的全部轮训，提升执法队伍法律素养，组织执法骨干多次参加强化行政执法能力集中培训。
（四）规范权力运行，推进科学民主依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及公众切身利益的重要规划、重大项目和重大政策，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。加强行政规范性文件制定、备案和清理工作，确保文件合法有效。自觉接受民主监督和社会监督，全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（五）创新治理模式，维护社会和谐稳定。树立国家安全观，进一步完善辖区风险研判制度，以目前国家安全总体研判和信访周研判为基础，带动机关各部门和各村、企，结合各自负责辖区和行业领域，有意识地开展安全风险研判，提前预警，发挥各部门协同联动机制，实现信息共享，形成符合度假区实际的安全风险研判体系；探索建立问题、责任、办理“三张清单”制度，确保各类矛盾纠纷和风险隐患应排尽排、能化尽化，全程管控。紧扣重大节点维稳主线，落实专班运行机制、预测预警机制和应急联动处置措施；聚焦公共安全领域，深入开展扫黑、反诈等专项行动，提升群众安全感。矛盾纠纷多元化解卓有成效。今年我办共接待群众来电来访共60余人次，系统性办结信访事项共计12件，办结率为100%。重要节点未有涉稳事件，信访工作法治化水平不断提升，依法及时就地解决群众合理诉求。重点人群服务管理精准规范。强化重点人员服务质效，建立重点人群“一人一档”动态管理机制，对邪教人员、精神障碍患者、“五失”人员等重点人群，统筹卫健、公安、村社区等条线，压紧压实工作责任，通过上门面访、电话联系等方式，动态掌握人员情况，定期开展心理疏导、困难帮扶，落实“以奖代补”政策，全区重点人群管控率达100%，未发生脱管、漏管及极端事件。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中仍存在一些短板：一是法治宣传的精准性和渗透力有待进一步增强，对特定群体（如老年人、外出务工人员）的普法方式需更加灵活有效。农村群体作为法律普及工作的重点和难点，普法教育面临组织难度大、形式单一、参与度低、效果不显著等挑战。而农村居民对自身法律角色的认识不足，法律意识淡薄，无法自觉运用法律规范行为。加上岛上大量青壮年外出务工，留守群体以老人为主，他们对法治教育的接受能力有限，需加强法治宣传的力度和创新宣传方式。二是行政执法队伍的专业能力建设需持续加强，部分领域执法规范化、精细化水平有待提高，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力需进一步提升，大力推动政府行政执法行为规范化，确保执法公正、严格、文明，强化对行政执法活动的监督与管理，杜绝滥用职权和执法不公现象，提升政府的公信力和法治形象。三是法治政府建设的创新驱动力尚显不足，在运用数字化、智能化手段提升法治建设效能方面探索不够，特色品牌打造有待加强。分析原因，主要是：创新普法载体和手段的思路不够开阔；系统性、专业化的执法培训机制有待完善；对标先进、结合乡情进行法治创新的主动性需进一步增强。
四、推进法治政府建设的主要安排
2026年，我区将坚持问题导向和目标导向，重点抓好以下工作：
（一）在深化法治宣传教育上求实效。实施精准普法，针对不同群体需求定制普法“菜单”。探索“互联网+法治宣传”新模式，打造“云端普法”平台。持续壮大专业队伍，发挥其示范引领作用。进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。结合我区实际，广泛开展以农业、林业、土地等内容有关的法律法规的宣传。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，广泛深入，开展多种形式的法治宣传教育活动，增强群众法治意识，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围，推动法治政府建设持续深化。
（二）在提升依法行政能力上下功夫。加强常态化业务培训和实战练兵，严格落实行政执法责任制。进一步优化执法流程，提升执法透明度与公信力。健全行政决策机制，强化决策执行和后评估。进一步提升干部法治素养，将法治政府建设、合法性审查等事项纳入必修课，定期学、定期议，提升干部的法治意识。同时，加强政法干部的培训和教育工作，提高干部业务素质和政治素质，加强队伍管理，确保政法干部能够依法依规开展工作。
（三）在创新基层依法治理上谋突破。深化乡村法律顾问作用，推动其更深度参与基层治理。创新发展新时代“枫桥经验”，探索建立“一站式”矛盾纠纷多元化解中心。积极探索“智慧法治”建设，提升法治工作的信息化、智能化水平。
（四）在优化法治化营商环境上出实招。依法保护各类市场主体合法权益，加强产权保护。严格规范涉企执法检查，减少对企业正常经营的干扰。提升政务服务法治化水平，为企业群众提供更加高效便捷的法律服务。
（五）在强化权力运行监督上严要求。自觉接受各方监督，深化政务公开。加强内部层级监督和专门监督，严肃查处行政不作为、乱作为。持续抓好领导干部这个“关键少数”的法治素养提升。
下一步，度假区将进一步健全法治建设考核评价机制，确保各项工作部署落到实处、见到实效。新征程上，度假区将继续在张家港市委、市政府的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，扎实推进法治政府建设各项任务，为奋力谱写中国式现代化张家港新篇章提供更加坚实的法治保障！
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