张家港市审计局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻理解和准确把握新时代审计工作职责，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，推动依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将2025年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、本年度推进法治建设的主要举措和工作成效

（一）聚焦主责主业，履行审计监督职责。2025年聚焦主责主业，坚持依法审计，全面高效发挥经济体检功能，全年开展审计项目17个，审计专报2篇次。一是扎实开展财政审计，运用大数据手段对全市198家预算单位进行了全过程和全覆盖审计，促进提高预算编制质量和预算执行规范化水平，推动财政资金提质增效。二是组织对8名单位领导干部实施经济责任审计，同步对2名单位主要领导开展自然资源资产审计，着力促进权力规范运行和反腐倡廉。三是关注重点民生实事工程，对中小学“校园餐”管理情况、公立医院药品和医用耗材设备采购及使用情况、清理拖欠企业账款情况等开展专项审计调查，精准发力推进民生实事落地见效。四是助力国有企业做强做优，出台《关于加强市属国企建设工程造价结算审计管理工作方案建议》，将市级国企建设工程项目纳入审核范围，促进投资审计扩面提质。五是严格落实分类整改要求，对重点问题加大跟踪指导力度，整改过程中推动被审计单位落实整改措施219条，建章立制50项，充分发挥审计监督“治已病”“防未病”作用。

（二）完善制度体系，依法推进民主决策。一是科学规范确定审计项目。围绕市委市政府中心工作，通盘考虑财政资金使用、领导干部任免、重大公共工程和重点民生资金等方面，确定审计重点和方向。同时采取实地走访、座谈交流、网上征求意见等方式，广泛征求市人大、政协、组织部、财政局等多家单位的意见建议，科学编制年度审计项目计划，确保审计项目重点突出、数量合理、类型全面。二是认真落实重大行政决策程序规定，坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，对年度审计项目计划执行、制度制定及审计报告审定等需要依法决策的重大事项，召开局党组会、局长办公会、审计业务会议等集体讨论、民主决策。三是聘请专业法律顾问，充分发挥法律顾问的专业支持作用，参与重大行政决策合法性审查，2025年，法律顾问共提供涉法的疑难问题咨询多次，协助审核文件或合同2个，有效防范法律风险。

（三）围绕中心大局，提升从严治审能力。为认真落实习近平总书记对江苏、苏州工作和审计工作的重要指示批示精神，积极履行审计机关指导监督职责。一是加强内部审计监督指导，积极创新内审指导模式。完善内审工作机制，有效提升了全市内部审计工作质量，创新性出台《关于进一步推动全市内部审计工作高质量发展的十项措施》，下发《关于印发〈张家港市内部审计业务操作指引（试行）〉等文件，系统性实施“组织体系强基、指导监督提质、人员素养赋能”三大工程，不断提高内部审计的广度、精度和深度，进一步完善内部审计整改体系，开创全市内部审计工作新局面。二是开展审计执法突出问题专项整治行动。局领导深入审计一线开展现场督查和审后回访，在审计进点会、现场审计、交换审计意见等环节向被审计单位征集问题线索。组织召开审计项目立项研讨会，出台《关于建立常态化报送审计项目计划立项思路机制的方案》，将审计项目计划的谋划从阶段性工作转变为常态化的日常研究，从源头上提升审计质量。编制《审计复核审理流程图》，健全方案精准、过程标准、审理校准的审计项目质量管理体系。全过程部署抓好审前、审中、审后业务管理，提升审计项目质量。三是以法治素养赋能审计队伍高质量发展，创新性汇编国企管理、工程管理、政府采购、财经风险、自然资源5个主题的法规制度电子书，供审计人员查阅学习，精准滴灌“学法规”，靶向发力“提能力”，持续推进审计业务制度化、规范化、精细化。

（四）加强监督制约，规范审计权力运行。一是严格执行重大事项请示报告制度。年度审计项目计划、“同级审”报告和“同级审”整改报告、审计发现重大违纪违法问题处理、审计领域重要政策文件出台等重大事项，均报请审计委员会审议批准后，再按规定程序办理。二是自觉依法接受监督。依法依规向市人大常委会作《关于张家港市2025年度财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告》，局“三重一大”事项主动接受市纪委监委派驻纪检组全程监督检查，局党组不定时开展现场审计情况回访，主动听取被审计单位对审计组的监督反馈，共同维护审计现场纪律秩序。三是依法推进政务公开。全年在张家港市人民政府网站发布信息135条，审前或审计公告3个，并按要求公开我局行政权力清单、行政执法人员、法治政府建设报告等法治相关事项，逐步增强审计工作透明度，提升审计良好形象。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局主要领导积极履行法治建设第一责任人职责，牵头研究谋划局年度法治建设事项，将法治建设纳入年度工作要点，始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置。

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。局主要负责人高度重视法治政府建设，将其纳入年度工作总体布局，与审计业务工作同部署、同推进、同考核。切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开专题会议研究法治建设重要事项，形成主要领导亲自抓、分管领导督促抓、各科室（中心）协同落实的工作格局。局党组会议专题听取2024年法治建设情况汇报，研究制定《市审计局2025年度审计执法项目计划》，明确工作任务，压紧压实责任。通过明确职责分工，细化任务分解，确保法治建设各项任务有序推进。

（二）提高政治站位，夯实审计法治基底。市审计局充分发挥领导干部的示范引领作用，坚持把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，并与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，健全局党组理论学习中心组学法制度，明确将其列为党组理论学习中心组的“必修课程”，开展中心组集体学习12次、集中研讨7次。深入、系统地重点研读党中央关于法治建设的战略部署与明确要求。健全审计工作人员日常学法制度，把《习近平法治思想学习纲要》、审计署印发的审计机关工作人员应知应会法律法规清单所列的党内法规和国家法律法规等作为干部培训、党员学习的重要内容，通过读原文、听讲座等形式，深刻领会习近平法治思想的重大意义和实践要求，做到学思用贯通、知信行统一。通过这一系列学习举措，引导全局干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治观念，在全局营造出“全员积极学法、全程规范用法、全面自觉守法”的浓厚法治氛围。

（三）坚持以身作则，自觉维护司法权威。局主要负责人带头尊法学法守法用法，强调要把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容。坚持法治引领规范审计行为，树立学法守法执法用法意识，严格按照法定程序开展审计。全面忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依法公正严明审计，不违规干预司法活动、插手具体案件处理情况，督促全局干部职工自觉在法律法规框架内开展审计工作。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保审计权力依法规范运行。年内，我局未发生行政复议、行政诉讼案件。

三、存在的不足及原因

回顾一年来的工作，虽然在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。

一是法治素养与专业能力适配不足。审计任务繁重、人少事多的矛盾仍然突出，一定程度上影响了学习培训的精度和深度，学习形式较为单一，针对性不强，审计队伍对其他新领域、新政策的法治解读有待进一步提升，运用法治思维分析解决复杂问题的能力有待加强，与现代化审计法治要求存在一定差距，学用结合不够紧密。

二是复合型法治人才培育还需加强。新时代对审计工作提出了新要求,审计队伍建设与新时代审计工作要求尚有差距，审计人员的大数据应用能力、法律法规知识储备和审计专业技术技能有待增强，新技术应用与全方位的科技强审要求还存在一定差距，审计项目质量和执法水平还需提高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局会持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平法治思想，持续推进法治建设，提升依法审计能力和水平，坚持以更高标准、更实举措，推动法治政府建设工作，坚持把人民群众满意作为第一标准，把助推张家港发展作为第一追求，踔厉奋发、勇毅前行，不断推进审计监督体系和监督能力现代化，在新征程上奋力谱写审计事业高质量发展新篇章。

（一）强化政治统领，落实法治建设主体责任。锚定政治根本，对照《张家港市审计局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，局主要领导认真履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要项目亲自跟进。将法治建设与业务工作同部署，将法治建设规划纳入我局总体规划和年度工作计划，进一步夯实法治政府建设责任制。把学习贯彻党的二十届四中全会精神与审计工作实际结合，严格落实领导干部年度述法制度，通过党组理论学习中心组、“三会一课”等形式，强化“审计机关首先是政治机关”的属性定位。

（二）坚持依法审计，提升审计项目质量水平。紧扣党委政府中心工作，找准审计监督职能定位，不断完善审计执法制度，持续提升审计项目质量，力求打造精品审计项目。研究部署审计领域重点工作及重大事项，切实把党的领导贯穿审计工作全过程，要聚焦高质量发展，围绕全市目标任务和决策部署，重点关注好科技创新、产业发展、营商环境、政府投资等重点领域，保障重大政策落实落地、重大项目高效建设。深入开展研究式审计，持续深化审计监督与纪检监察监督、巡察监督、人大监督、财会监督等贯通融合，不断提升审计监督综合效能，提升审计结果权威性与公信力。

（三）强化法治赋能，持续巩固依法审计根基。深入开展法治教育培训，将法治培训与业务提升深度融合，开展嵌入式普法，依托法治教育平台，把审计领域的法规规章学习和宣传作为普法工作的重要内容，突出实战练兵，全面提升审计人员的政治能力、法治素养和业务水平。以 “八五” 普法规划为依托，严格落实 “谁执法谁普法” 责任制。探索打造“审计普法流动站”普法品牌，促使每个审计组都是一支普法宣传队，坚持审计项目开展到哪里，审计普法就跟进到哪里，针对性开展审前“送法上门”、审中“释法说理”服务，推动问题整改从“被动接受”向“主动配合”转变，将法治宣传融入审计工作全过程。

张家港市审计局

   2026年2月5日