张家港市数据局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，张家港市数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和历次全会精神以及习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，深入践行习近平法治思想，紧扣数字化改革、行政审批、政务服务主责主业，统筹推进依法行政，法治建设各项工作取得新成效。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）强化思想引领，持续深化习近平法治思想学习贯彻。印发党组理论学习中心组专题学习计划，将习近平法治思想纳入重点学习内容；开展党组中心组习近平法治思想专题交流研讨，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神；开展习近平法治思想专题培训，让干部职工更加深刻理解习近平法治思想的精神实质和核心要义；把习近平法治思想宣传与日常普法工作相结合，利用政务服务大厅LED显示屏播放宣传标语、宣传视频等方式，加大面向企业、群众的宣传力度，全力推动习近平法治思想入脑入心。

（二）加强组织领导，严格履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长坚决履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持率先垂范、以身作则，将法治建设摆在全局工作重要位置，做到及早谋划、重点部署、务求实效；局党组充分发挥在法治建设中的领导核心作用，定期召开会议专题研究法治工作，审议重大事项，协调解决突出问题；结合工作实际，制定年度法治政府建设工作计划，明确总体目标，分解阶段性任务，细化工作清单，倒排时间节点，并依托月度重点工作会议跟踪进展，确保各项任务统筹推进、按时完成；严格落实年度述法工作各项要求，以述法促履职，更好发挥“关键少数”在法治建设中的关键作用。

（三）深入理论学习，领导干部带头尊法学法。修订完善《张家港市数据局领导干部应知应会法律法规清单》，围绕宪法法律、行政许可与政务服务、数据共享等主题开展专题学习，推动领导干部带头尊法学法守法用法。今年党组中心组完成宪法、党内法规及《政务数据共享条例》《江苏省数据条例》《苏州市基层法治建设条例》等法律法规的集中学习9次。

（四）突出业务导向，抓实干部职工全员学法。加强新生效法律法规学习，开展《个体工商户登记管理规定》《公司登记管理实施办法》《公平竞争审查条例实施办法》等法律法规的专题培训；依托线上平台，行政执法人员完成《优化营商环境条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《中华人民共和国企业破产法》等课程的学习；开展数字化素质提升培训，围绕“建设面向人工智能时代的数据基础设施”“城市全域数字化转型实践与展望”等主题开展专题授课，着力强化干部职工数字化思维；举办首届数政融合业务技能竞赛，内容涵盖法律法规、政务服务实操等多个领域，以赛促学，为推动数政融合高质量发展提供有力的人才队伍支撑。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）扎实推进依法行政。建立“存量法规数据库+月度更新清单”管理机制，实现政策文件归集可视化，累计收录各类存量法规政策文件527份，今年新收集各类法律法规政策文件440份，确保法治依据随用随查、动态更新；严格落实行政执法“三项制度”，持续做好行政执法规范化工作，拟定许可类常用执法文书模板30余份；做好苏州局及市司法局抽查案卷的报送以及整改反馈工作，每季度开展本单位案卷评查工作，本年度共计评查市场准入与项目建设领域各类案卷100余份。

（二）强化行政执法队伍建设。严格贯彻落实《江苏省行政执法证件管理办法》相关规定，组织25名新申领执法证人员开展系统化岗前培训，集中讲授《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》等行政执法公共法律知识，并完成《中华人民共和国公司法》《行政执法人员法律风险防范》等专题课程的学习，严把执法人员准入关；出台《张家港市数据局组建法规专员队伍实施方案》，从各科室选配16名政治素质过硬、业务能力突出的骨干组建本单位法规专员队伍，开展《立法技术规范》《苏州市安全生产条例》等法律知识集中学习培训，以提高专员队伍法律实务能力促进各项工作的法治化水平提升。

（三）全面落实普法责任。充分运用政务服务大厅电子显示屏、宣传栏等宣传阵地高频率滚动播放宪法、民法典、《江苏省数据条例》《公司登记管理实施办法》等相关宣传视频、海报和标语，营造浓厚氛围。以企业需求为导向，梳理企业审批业务中所遇高频咨询问题，定制政策宣讲菜单，面向商会、企业开启“点单式”政策宣讲服务。走进新闸村和青草巷社区，发放普法宣传册、宣传页，重点宣传公民权利、个人信息保护、反电信诈骗等与日常生活密切相关的法律知识。

（四）深化政务服务改革。深入推进“高效办成一件事”，积极推动国家级和省级“一件事”落地，本地特色“一件事”运行平稳，“人才服务一件事”等4个特色场景办理量合计2179件。其中，“农村建房一件事”与“集体合同审查一件事”已作为成熟经验在全市复制推广。牵头推进政务服务增值化改革。完成15个涉企部门、61项增值服务事项清单编制，指导各区镇（街道）完成企业综合服务专区和专窗的开设，初步建成“1+12”企业综合服务体系。全力推动“高频事项一平台办理”，办理服务已覆盖247个村（社区），覆盖率达100%，累计办件26972件，有效打通基层政务服务“最后一公里”。

（五）推动数据资源开放共享。持续强化数据支撑体系。优化政务大数据平台功能，打造成为全市数据共享交换唯一主干，并完成与上级平台级联，接入苏州数据底座目录3000余条。加速数据归集共享，高效支撑各部门1800余项数据需求，并推动数据直达基层。深化数据创新应用，10项数据集入选苏州市行业高质量数据集，3家实验室获评苏州市数据创新应用实验室，积极组织我市企事业单位参加2025年“数据要素×”大赛江苏分赛，沙钢高科的项目获得江苏分赛“数据要素×工业制造”赛道二等奖。

三、存在的问题和不足

一是数字化转型实践中，数据共享流通仍存在壁垒，不同渠道的数据信息缺乏统一高效交互机制，政务服务数据资源共通共享存在障碍。二是企业综合服务体系需进一步丰富完善，增值服务场景探索不足、企业难题解决不够精准高效等问题有待解决。三是法治理论学习在深度与实践转化上仍不够，工作人员运用法治思维和法治方式破解复杂难题及风险预判的能力仍有待加强。

四、下一步工作打算

（一）优化数据治理体系，释放数据要素价值。提升政务大数据平台服务水平，优化其统计分析、数据治理等能力，推动数据资源目录分类管理。增强公共数据资源供给质效，结合数据“一本账”摸清底数，加大公共服务领域数据归集力度，落实治理方案提升数据质量，开发普适性公共数据服务，拓展共享深度广度，落实《政务数据共享条例》，推动公共数据登记与有序开放，探索授权运营路径；推动“苏在线”数据直达基层，构建高频应用新场景，加大公共数据开发利用示范场景孵化力度。

（二）深化增值服务改革，优化政务服务体验。以群众实际需求为导向，依托各级政务服务网点，按照“一类事一站办”的要求，推出2到3个场景化的一类事、套餐式应用场景，做优涉企服务，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务场景，聚焦政策、法律、金融、数据等重点服务领域，推动政务服务从便捷服务向“增值服务”迭代升级，为企业提供更加体系化、精准化的企业综合服务。加强政务服务事项标准化管理，组织引导部门认领维护事项、做好线上线下衔接，更新事项清单并动态调整“全城通办”“免证办”等清单，同时完善事项管理流程，规范政务服务事项赋权与下放工作。持续畅通项目服务通道，做好项目开工“催化剂”，确保项目服务量质双升。

（三）筑牢法治理论根基，推动队伍素养提升。将新出台、新修订法律法规及重要法治论述列为干部教育培训的必修内容，聚焦复杂案例与典型风险，开展深度解析与互动研讨，推动学习从“泛泛而读”向“精准研读”转变。不断创新学习载体，突出实战导向，定期编制典型案例剖析材料、组织“以案释法”专题学习会等，将学习课堂延伸到业务一线和决策现场，切实提升干部职工在复杂情境下依法研判、依法决策和风险防控的能力。