2025年是全面完成“十四五”规划目标任务、科学谋划“十五五”发展的关键之年，也是纵深推进法治财政标准化建设的攻坚之年。一年来，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和上级关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕财政中心工作，依法全面履行财政管理职能，持续健全财政法治体系，规范财政权力运行，提升依法行政水平，法治财政建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）强化政治引领，压实第一责任。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人带头尊法学法守法用法，坚持重要法治工作亲自部署、法治思想带头宣讲，始终将法治建设职责扛在肩上、抓在手上，确保法治建设各项任务落到实处。
（二）深化理论武装，筑牢思想根基。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，全年组织领导班子专题学法6次，系统学习《习近平谈治国理政》第五卷，深入研读《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《保障中小企业款项支付条例》《苏州市基层法治建设条例》等新颁布修订的法律法规及党内法规，引导干部职工把握核心要义、提升法治能力。
（三）健全工作机制，推动责任落地。将法治政府建设要求深度融入财政工作全过程，切实做到法治建设与财政业务同部署、同推进、同考核。严格落实领导干部年度述法评议制度，全面检视学法用法和依法履职情况，引领带动全体干部职工自觉尊法学法守法用法，持续提升依法理财的能力和水平。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全决策机制，提升依法行政效能
1.严控源头，规范文件制发管理。严格执行行政规范性文件制定程序，加强立项、起草、审核、公布全流程管控。本年度，为推动农业保险高质量发展，制定印发《张家港市市级财政农业保险保费补贴资金管理办法》，不断加强张家港市市级农业保险保费补贴资金管理，助力服务粮食和重要农产品稳产保供。圆满完成对《张家港市普惠金融风险补偿基金管理办法》规范性文件后评估工作，通过调研座谈、公开征求意见等方式，全面评估政策实施效果，为制度“立改废释”提供科学依据，保障政策持续发挥实效。
2.严守程序，强化依法决策机制。深入贯彻《张家港市财政局（国资管理中心）合法性审核工作暂行办法》，持续深化局内部法治审核能力建设，优化人员配置结构，法治审核机构现有2名具备法律职业资格的专业人员，为依法依规开展审核工作提供坚实人才支撑。聘请国浩律师（苏州）事务所担任我局常年法律顾问，对政府采购、信息公开、规范性文件制定、合同签订等事项提供全过程法律服务，实现全年重要行政行为合法性审核全覆盖，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。
3.严把关口，落实公平竞争审查。将公平竞争审查深度嵌入财政政策制定流程，对所有涉及经营主体经济活动的政策文件进行审查，坚决防止出台排除、限制竞争的政策措施。健全投诉举报处理机制，及时回应经营主体诉求，自觉维护统一市场和公平竞争秩序。
（二）依法规范理财，服务高质量发展大局
紧扣“发展优势提升年”工作主题，聚焦“123”年度目标任务，扎实实施更加积极的财政政策，全力以赴做好抓收入、稳经济、防风险、促改革等重点工作，为完成全年经济社会发展目标提供有力的财政支撑。全市财政运行总体平稳，完成一般公共预算收入222.76亿元，增长1%。
1.强化政策实施，巩固经济回升向好态势。积极对上争取，协同各单位争取到位用于项目建设（含可用于支付项目拖欠款）债券资金以及中央预算内投资资金超30亿元，可用财力得到显著提升，有力支持张皋过江通道工程、东站房及周边配套工程等重大项目建设。普惠金融持续健康运行，引导“小微贷”向企业发放贷款。拨付智改数转贷款贴息、融资担保费补贴，有效缓解我市中小微企业融资难、融资贵等问题。
2.强化重点保障，助推经济高质量发展。支持科技自立自强，推动张家港集成电路促进中心、南工大张家港产业基地平台建设，积极引导平台市场化运作，不断创新财政保障形式，助力科创平台增强自身造血能力。产业扶持政策迭代升级，“免申即享”比例80%。完善民生保障机制，民生支出正面清单从143项精简至116项。
3.强化改革创新，提升财政国资治理水平。进一步深化零基预算改革，推动出台2025年深化市级零基预算改革工作方案。完善项目排序机制，建立健全归口管理经费预算联审机制，着力提升财政资金使用效益。强化商业保险管理，完成政府购买商业保险调研报告，预计每年可节约资金1000万元。全面开展国有资产清查利用和分类盘活专项治理行动，建立“2+7”工作协调机制，谋划4项配套保障措施，综合打通运用10条盘活路径。优化国有经济布局，出台股权优化调整方案，组建产发集团并推动获评双AAA评级。优化完善国企考核评价和薪酬管理，上线运行“数字国资”监管平台，提升国资监管效能。
（三）严格执法程序，推进公正文明执法
1.明晰权责，动态管理权力清单。依托省政务服务平台以及政府门户网站，做好部门涉企行政检查公示专栏，及时动态调整并公开本部门行政权力和公共服务事项清单，确保权责清晰、运行规范。我局现设有行政许可1项、行政确认1项、行政裁决1项、行政处罚41项。全年作出行政许可3件，行政裁决6件，无行政处罚案件。全年未发生行政诉讼败诉或行政复议被纠错案件。
2.聚焦质量，全面落实“三项制度”。以落实提升行政执法质量三年行动计划为契机，深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。行政许可决定均在规定时限内公开，政府采购投诉处理等重大执法决定实现法制审核100%覆盖。推行“综合查一次”，优化执法方式，联合市场监管部门开展中介机构会计代理记账“双随机、一公开”检查，提升监管效能。
3.夯实基础，加强执法队伍建设。组织9名工作人员参加行政执法专业培训并通过考核，完成全国统一行政执法证件申领工作，确保执法人员持证上岗、亮证执法。开展行政执法突出问题专项整治，通过案例研讨、案卷评查等方式，提升执法人员专业素养和办案能力。
（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围
1.压实责任，推动普法精准实施。全面落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划。聚焦财政改革发展重点和群众关切热点问题，开展针对性普法宣传，推动普法工作与财政业务深度融合，走进《港城会客厅》直播间，解读我市工业领域设备更新和现代化产业体系建设工作政策支持情况，主动接受社会监督。
2.创新载体，打造普法宣传品牌。统筹市镇两级力量打造“财政宣传月”品牌，围绕“依法聚财用财·服务保障民生”主题，开展政策宣讲、需求对接、问题直办等一站式服务，推动财政政策直达基层、惠及企民，有效提升政策知晓度与覆盖面，打通政策落地“最后一公里”。常态化深入社区精准开展“弘扬宪法精神”、“学习民法典”、“防范非法金融”等主题宣传活动，结合居民日常生活中的法律痛点、难点，用通俗易懂的语言解读法律条文，推动法治理念深入人心，显著提升普法覆盖面和群众参与度。
3.瞄准需求，实施精准赋能培训。以“专项培训+技能竞赛”为抓手，着力提升特定群体专业能力与全市财务人才素养。面向全市会计从业人员，组织开展张家港市财政会计学会税收政策培训，帮助其精准掌握税收政策要点，提升业务处理能力；举办“沙洲匠星”全市财务技能竞赛，以赛促学、以赛促练，为财政工作高质量开展储备坚实人才力量。
三、存在的不足和原因
结合年度工作实际检视反思，当前我局法治建设工作仍存在部分薄弱环节，主要问题如下：一是法治培训精准性有待提升，分层分类机制尚未健全。当前培训仍以集中讲授为主，针对不同岗位、不同层级干部的差异化、定制化培训供给不足，培训内容与财政执法实践结合不够紧密。主要原因在于课程设计未能充分体现岗位特点，导致部分干部运用法治思维解决复杂实际问题的能力仍有欠缺。二是法治宣传创新力度不足，传播效能有待进一步增强。尽管已拓展社区等线下普法场景，但宣传形式仍较为传统，对短视频、图解、互动平台等新媒体载体的运用不够充分，缺乏针对企业、青少年等不同群体的分众化、精准化内容供给。主要原因在于普法资源配置仍偏重于常规手段，对新传播规律的研究把握不足，未能充分调动社会力量参与，制约了法治宣传的吸引力与覆盖面。
四、下一年度计划安排
接下来，我局将锚定问题补短板、靶向发力提质效，重点抓好以下工作：
（一）强化思想引领，在深学笃行上再发力。持续推动习近平法治思想学习贯彻走深走实，引导全体财政干部深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实把学习成效转化为谋划工作的思路、破解难题的举措和推动发展的能力，确保法治财政建设始终沿着正确方向稳步前进。
（二）建强法治队伍，在赋能发展上添动能。结合财政工作实际与干部岗位需求，制定分层分类培训计划，增加典型案例研讨等实战化内容，围绕《苏州市基层法治建设条例》等新规开展专项培训，切实提升财政干部法治履职能力。加大法治人才培养力度，着力建设既懂财政业务又精通法律的复合型人才队伍，为财政事业高质量发展筑牢坚实法治根基。
（三）创新普法模式，在扩面增效上求突破。整合线上线下宣传渠道，制作普法短视频、政策图解等易传播产品，针对企业、社区等不同群体定制差异化内容。深化“财政宣传月”品牌活动，开展对象化、分众化、互动式普法，提升宣传精准度与感染力。
张家港市财政局
2026年2月26日
苏公网安备 32058202010198号
