张家港市交通运输局2025年度法治政府建设情况报告

市政府：

一年来，在市委、市政府的正确领导和上级交通运输主管部门的精心指导下，我局法治政府建设工作取得了明显成效。现将《张家港市交通运输局2025年度法治政府建设情况报告》呈报。

附件：张家港市交通运输局2025年度法治政府建设情况报告

 张家港市交通运输局

2026年1月6日

（此件公开发布）

张家港市交通运输局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，张家港市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把习近平法治思想落实到法治交通建设全过程，全力抓好交通运输法治政府部门建设各项工作，为实现交通运输高质量发展提供坚强的法治保障。现将2025年度部门法治建设工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一年来，局主要负责人认真履行法治政府部门建设第一责任人职责，不断加强理论知识学习，更好地指导工作实践。一是健全工作机制。健全完善交通运输法治政府部门建设领导小组，由局主要负责人任组长，统筹谋划全市交通运输法治政府部门建设工作，研究制定了《2025年全市交通运输法治政府部门建设工作要点》（张交法〔2025〕4号）、《2025年度全市交通运输行政执法监督工作计划》（张交法〔2025〕3号）、《2025年全市交通运输法治宣传教育工作要点》（张交法〔2025〕5号）等制度文件，指导年度法治交通建设工作的开展，并逐级签订交通运输行政执法责任书，层层落实责任，把行政执法的各项要求体现到业务工作和日常管理中。二是抓好“关键少数”。带头尊法用法学法守法，不断强化领导干部法治理论思想的学习贯彻，通过每月召开的局务办公会，积极组织领导干部会前集中学法5次（含2次法律专家现场讲学），重点学习了《苏州市安全生产条例》《苏州市基层法治建设条例》《党史学习教育工作条例》等法律法规，期间，局主要负责人以“七一”大党课宣讲、学习贯彻党的二十届四中全会精神理论宣讲等活动为契机，面向局党组班子领导、系统干部职工开展深入学习党的二十届四中全会精神、习近平法治思想等政治理论内容，促使系统干部职工自觉成为党的最新理论坚定信仰者和积极实践者，指引法治实践。三是严格规范执法。不断强化执法队伍能力建设，根据局主要负责人工作要求，邀请局法律顾问，组织举办了2期法律知识专题讲座以及4期执法案卷评查抽查等活动，并针对案卷评查发现的问题，指导下发了《2025年交通运输行政执法案卷评查情况通报》（张交法〔2025〕7号），以达到发现问题、纠正不足、规范执法的目的。同步组织好综合性法律法规和交通运输专业法律法规学习宣贯，并在督促干部职工加强法律知识学习的同时，严格落实普法责任制。年内，我局办理的行政执法案件均未被提起行政复议或行政诉讼，2例安全生产执法案例入选江苏省交通运输系统典型执法案例。

此外，按要求组织承办了“张家港市进一步深化巡游出租汽车行业改革”重大行政决策事项，及时受理并答复检察建议4份、司法建议1份，并重视推行政务公开清单管理制度，动态更新重点领域和关键环节的政府信息，指导聘请民事法律顾问和行政法律顾问团队各1个，同步发挥好4名公职律师作用，按要求落实好政策文件合法性审核、公平竞争审查等系列工作，切实保障了提升法治建设满意度各项工作措施的落实。

二、法治政府建设主要推进举措和成效

（一）依法履行交通运输管理职能

一是持续优化政务营商环境。一方面，加强交通运输数据应用，提升政务服务效能。利用“江苏省一体化在线交通运输政务服务平台”，对车辆行驶证、等级评定记录、企业营业执照等实现数据调取，跨部门数据对接，精简纸质材料，提高工作效率。同时，普货车辆道路运输证年审、换证、大件运输审批智能选线等部分事项利用数据对接，自动核对，实现了“自动办”、“全天办”。另一方面，增设便民服务点，促进政务服务便利化。在原4个便民服务点的设置的基础上，新增7家检测机构便民服务点，为企业和群众提供政策咨询、信息查询、委托办理等政务服务功能，减少跑腿次数，缩减办事时间，满足群众“就近办”“自助办”“随时办”的需求，切实提升交通运输政务服务便利化水平。此外，全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，通过实行“统一受理”模式、推广“不见面”审批、促进“跨省通办”、“一网通办”、“全城通办”高频服务事项进程等措施落实，推动政务服务升级，切实提升交通运输政务服务效率。期间，制作2000余份“温馨提醒卡”（详细记载了申请材料、申报流程及网址、咨询电话、审验提醒等内容，并附二维码），并在“今日张家港”APP上线交通运输智能服务功能，群众通过输入相关关键字即可得到交通运输高频事项的材料清单、申请表格、操作指南等内容，极大方便群众从各渠道获取咨询内容。年内，政务服务中心交通运输综合窗口第一、第二、第四季度获评“季度红旗窗口”并被评为“2025年度优秀进驻窗口”。

二是严格规范公正文明执法工作。聚焦主责主业，立足人民群众关切问题，相继开展了“交通蓝•护卫2025”道路运输专项执法行动、旅游客运市场整治、水上安全执法等专项行动，查处各类违法行为3377起（运政816起、路政1263起、水路1295起、港口2起、质监1起）。同时，真抓实效，组织开展规范涉企行政执法专项行动，全面提升涉企行政执法检查工作质效。一方面，组织召开了规范涉企行政执法专项行动专题部署会，对专项行动进行全面安排，并部署成立了线索梳理排查组、案卷评查组、综合业务组、检查督导组等四个工作小组，围绕工作重点制作下发了工作提示单，同时对照“涉企执法突出问题、执法领域不正之风和腐败问题、重点事项、重点区域”四方面重点排查任务，自查自纠问题清单，确保各项工作落到实处。另一方面，多渠道精准排摸问题线索，及时向全社会公告了此次涉企行政执法问题线索收集联系方式，并全面加强对执法办案人员在执法办案过程中是否存在态度生硬、吃拿卡要、弄虚作假等不廉洁自律情况以及执法人员在执法办案过程中是否存在越权执法、“以罚代管”等不依法办案的情形开展问题自查，同步严格问题整改闭环工作。

三是加强和规范事中事后监管。一方面，持续强化交通运输“双随机”“综合查一次”等工作，制定并全面落实了2025年度全市交通运输领域“双随机、一公开”监管工作计划，检查结果按要求上传“江苏省市场监管信息平台”并对外公示。同步明确了危险货物运输（危险货物道路运输企业、车辆、人员）全链条协同执法检查、治超线上线下联合执法检查等2项检查场景，并纳入张家港市“综合查一次”第二批场景清单，通过“双随机”“综合查一次”工作的开展，有力推动并有效解决了多头监管和重复检查等问题。另一方面，严格做好交通运输行政许可和行政处罚等信息“双公示”工作，强化对市场主体服务和监管，提升事中事后监管能力和水平，确保“双公示”数据全覆盖、无遗漏、无延时。期间，通过推行“增信减负”项目（同步被纳入2025年张家港市“关爱民生法治行”活动重点项目），有效消除不良信用记录对运输企业造成的不利影响，全年累计为运输企业指导并修复失信记录共计230余条，为推动车轮加速和运输经济蓬勃发展按下“激活键”。

（二）强化行政权力制约监督

一是加强内部行政执法监督。根据年度工作安排，制定印发了《2025年度交通运输行政执法监督工作计划》（张交法〔2025〕3号）等行政执法监督文件，以文件为指导，加大对局属执法单位行政执法工作的监督力度。同时，全面落实行政执法责任制，按照“执法任务具体化、执法责任明晰化、执法行为规范化”的目标，逐级签订了行政执法责任书，并建立健全行政执法日常检查监督机制，持续加大行政执法监督力度。年内，局分管领导带领相关业务科室负责人开展了2期行政执法现场监督检查活动，对行政执法人员现场执法工作进行了监督检查。组织法律知识线上测试1期，全体执法人员考试通过率达100%。以随机抽查、集中评查相结合的形式，由局政策法规科工作人员、法律顾问组成评查组，随机抽取45份行政执法案卷进行了评查，其中行政处罚案件25份，行政许可案件20份，并形成评查情况通报下发业务科室、执法单位，持续提升交通运输综合行政执法规范化建设水平。此外，持续强化执法证件管理，按规定及时注销了5名行政执法人员的行政执法证件（2人退休3人调离本单位）。

二是强化政府信息对外公开。深化政务公开，加强重点领域和关键环节的政府信息公开，推动政务公开内容覆盖权力运行全过程和政务服务全过程，全面提升政务公开制度化、标准化和信息化水平。实行政务公开清单管理制度并动态更新，局属各单位明确分工，强化政府门户网站信息公开第一平台作用，并通过“今日张家港”APP等多种途径认真维护交通政务信息，及时、准确地向社会公开交通运输行业法律法规、动态信息、通知公告等政府信息。此外，全年共受理政府信息公开申请6件，均依法规范予以了答复。

（三）落实交通运输法治政府部门建设保障措施

一是加强干部职工集中学法。我局紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，全面落实领导班子集体学法制度，注重加强交通运输法律知识学习，不断增强领导干部依法决策、依法办事的能力。年内，以每季度不少于1次的频率，落实领导干部集中学法，重点学习了《苏州市安全生产条例》《苏州市基层法治建设条例》《党史学习教育工作条例》等法律法规，切实提高了领导干部的法律素养，更好地落实依法行政工作。期间，还分别邀请市府办、市检察院有关负责同志，为局领导班子全体成员、局机关各科室和局属各企事业单位主要负责同志系统解读了政府信息公开以及检察监督、公益诉讼等方面法律法规内容。此外，组织举办1期“交通运输系统学习贯彻党的二十届四中全会精神”理论宣讲报告会，由局主要负责人作学习党的二十届四中全会精神理论宣讲，推动局党组班子领导带头做政治理论的坚定信仰者。此外，积极将法律知识学习纳入执法人员入职培训、晋职培训和日常培训的必备内容，并加强日常法律知识考试，切实提升执法人员法律素养，做到规范执法。督促全体行政执法人员按要求参与并完成了张家港市司法局组织的2025年度行政执法人员公共法律知识网上学习培训及相应考试，并组织举办了2期行政执法人员能力提升专题培训（历时8天），通过互动研讨、现场教学等多种形式，补齐执法能力短板、提升执法质效。同时，专门邀请局法律顾问举办了2期法律知识专题讲座，法律顾问结合自身阅历和工作实践，对全市交通运输系统行政执法人员开展了法律知识集中培训，为提高综合行政执法队伍的执法能力和水平夯实理论根基。期间，局法律顾问结合参与我局行政执法案卷抽查以及日常执法疑难问题咨询等方面情况，通过重点法律条文解读与典型案例评析，进行解析释疑，为全市交通运输执法人员做好新形势下行政执法工作起到了良好的推动作用，促进了交通运输行政执法严格规范文明公正。

二是持续推进交通运输普法工作。制定印发《2025年度交通运输法治宣传教育工作要点》（张交法〔2025〕5号）等法治宣传教育工作文件，明确年度普法工作计划，并按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，积极组织开展各类普法活动20余次（每月不少于1次）。一方面，注重普法载体建设。年内，充分利用交通现有资源，积极在办公大厅、车站等公共场所设立标识牌、宣传牌、户外电子显示屏等载体开展日常普法教育。同时，继续依托“交通安全文明教育基地”、省级交通运输行业法律服务站点（张家港船闸远调站）等普法阵地，为从业人员和广大人民群众提供交通运输法律法规和政策文件解读服务。此外，持续拓展“互联网+”普法新阵地，利用“今日张家港”APP等新媒体，不定期向社会发布普法信息，推动“互联网+”法治宣传惠民服务。另一方面，严格普法工作落实。年内，结合特殊时间节点等，重点针对全市交通运输市场实际开展了大件运输、重点法规、安全生产等一系列主题普法活动，并根据新就业群体需求，积极开展送法送政策进企业等点单式服务，期间，组织普法志愿者走进金港物流园“港城卡友之家”、锦丰镇“玖隆卡友之家”以及快递配送集散点等场所，为货车司机、快递员等群体现场讲法4次、发放宣传资料150余份，并将普法宣传与解决实际问题有机结合，助力解决新就业群体急难愁盼问题，进一步营造尊重劳动者、关爱劳动者的良好氛围。此外，根据上级统一工作部署，先后组织开展了“农民工学法活动月”“民法典宣传月”“宪法宣传月”等主题宣传教育活动，切实促进全民学习、全民提升、全民营造美好法治社会的愿景实现。

三、工作推进中存在的不足和提升措施

1、执法人员法治理论素养还需持续提升。对此，我局在督促执法人员加强对法律知识自学的基础上，积极通过组织法律知识讲座、法律知识测试以及执法案卷互评互查等活动，持续强化行政执法人员依法行政的能力。年内，组织法律知识专题讲座2期、法院庭审旁听1次、司法局复议听证旁听1次、全体执法人员法律知识测试1期以及执法案卷抽查4期。同时，督促全体行政执法人员按要求完成了张家港市司法局组织的年度法律知识学习任务，并全部通过相应考试。

2、法治人才培养力度还需持续加大。对此，积极吸纳法律专业青年人才进入执法队伍，并通过强化行业理论培训力度，更好地推动新生力量尽快融入日常执法工作中。同时，使用好现有公职律师和法律顾问队伍，在日常执法监督过程中充分发挥好各自专业优势，推动形成“内部+外部”互补格局，进一步深化行政执法监督工作。

3、行政执法监管方式还需持续深化。对此，我局有效落实“无事不扰”的执法理念，减少对企业正常生产经营的打扰，在苏州市交通运输领域率先推出电子巡查执法模式，该模式通过深度整合并联动多个信息系统，实现对辖区运输企业的全方位、非接触式、高效能监管，此举标志着我局行政执法由传统“人工监管、现场检查”向“数据驱动、云端管理”的智慧监管模式转型。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续深化执法规范化建设。通过加强执法人员政治素质、业务素质培训，持续提升执法队伍执法水平。同时，继续推进“综合查一次”和“双随机”抽查工作，同步落实好案卷抽查、现场执法监督检查等执法监督措施，从严把控执法流程和环节，确保执法质量持续提升。

二是不断优化交通运输营商环境。一方面，坚持“包容审慎监管”的原则，以“两轻一免”为主要内容，持续优化行业管理服务举措。另一方面，加大对“网上办”“掌上办”“就近办”“自主办”等便捷的政务办理方式的宣传力度，可在线上直接操作的业务，引导申请人在线申报。

三是持续加强交通法治宣传教育。积极抓好以领导干部、行政执法人员为重点的全员学法工作，夯实理论根基，并围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，做好典型经验的总结推广，同步拓展普法阵地和形式，继续深入开展“法律六进”活动，提高社会管理法治化水平。