《张家港市城市更新专项规划（2026—2030年）》批前公示

根据《中华人民共和国城乡规划法》要求，现将《张家港市城市更新专项规划（2026—2030年）》主要内容进行报批前公示，征求公众意见。公示时间为2026年9月24日至2026年10月23日，在此期间公众如有意见和建议，请致电：0512-56998710。

张家港市自然资源和规划局

                                2026年9月24日

一、规划范围

规划范围为张家港市杨舍主城区，总面积约153平方公里。本规划同时对市域范围内的城市更新活动进行指引。

二、规划期限

规划目标年为2030年，与国民经济和社会发展规划期限保持一致。

三、基本原则

以人为本，多元共治。坚持以人民为中心的发展思想，全面践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。

统筹协调，系统推进。坚持存量提质与增量优化并重，强化“规划—土地—资金—项目”全链条协同，将城市更新规划贯穿于城市建设、运营和治理全周期。

面向实施，创新赋能。坚持问题导向与目标导向统一，以项目为载体，建立可持续的城市更新模式和政策法规，构建“可复制、可推广、可持续”的张家港更新范式。

四、总体目标

以支撑建设成为“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化港城为导向，围绕人水相依的绿色之城、宜居宜业的幸福之城、宜游宜养的韵味之城，以发展城市经济、提升城市品质、优化城市风貌和确保城市安全为出发点和落脚点，推动老城、老镇地区城市更新，推进撤并镇区、老旧小区、城中村改造提升，探索历史文化地区保护活化，逐步实现承载空间布局优化、产业功能转型升级、居住环境改善提升、公共服务配套修补完善，提升城市综合实力、产业发展动力、港城宜居活力。

全局统筹，分类精细推进。以文旅思维赋能更新项目，以存量空间提质为核心抓手，统筹城市功能完善、空间品质提升、跨片区协同、基层社区活力激活、历史文脉传承、城市特色风貌塑造。

综合更新，产业赋能导入。摒弃单一建筑改造模式，以产业更新为核心引擎，联动服务配套升级、人居环境整治、生态风貌提升，实现从物理空间改造向产业、文化、民生、生态综合品质跃升。

管住底线，分区差异引导。严守生态保护、历史文化、城市安全三大刚性底线，采取重点片区攻坚推进、战略空间预留管控、一般片区差异化引导三级管控模式。

增存联动，片区统筹更新。构建“规划引领—片区统筹—项目落实”三级规划传导与管控体系，强化增量空间支撑存量更新，实现增存联动、连片整体更新。

五、更新策略分区

策略分区：分为产业类更新片区、综合类更新片区、宜居社区类更新片区。

市域分区指引：塘桥镇突出“高铁+高新”融合发展方向，建设更具实力的“创新发展策源地、城市东部中心”；保税区发挥“综保区、核心港区、自贸联动创新区”叠加优势，打造港产城融合发展的示范样板；大新镇建设跨江融合优质项目承载地；锦丰镇打造滨江产业新城，开启“沙洲经开区”新征程；乐余镇做强特色制造、做优现代农业，打造宜居宜业的“临江福地”；南丰镇打造港城最具潜力的东部片区增长极；凤凰镇建设中国式现代化苏南名镇；常阴沙现代农业示范园区发展农文旅融合新业态，打造更高质量现代化农业园区。

六、分类对象更新指引

居住空间：重点推进危旧住房解危、老旧小区改造、城中村改造和完整社区建设。推动2000年前建成的老旧小区“应改尽改”，支持有条件的楼栋加装电梯，补齐停车、养老、托幼、适老化、适儿化设施短板。

产业空间：以空间重构、功能转换、质效提升为主线，推动低效产业用地更新、老旧厂区功能焕新和产业配套完善提升。

公服设施：聚焦“一老一小一青”重点群体，补齐社区养老、托育、医疗卫生、文化体育等设施短板，推进完整社区建设，构建“公平共享、全龄友好”的公共服务设施体系，打造便捷高效的15分钟生活圈。

商业商务：围绕业态焕新、形态重塑、文脉赓续、品质跃升，推动老旧商业街区向沉浸式、体验式、策展式消费场景转型。

历史文化与生态：深入挖掘“堡城文化”历史文化资源，推动“数字+文创”融合发展。持续推进公园城市建设，重点推进公园绿地更新、绿道系统建设，持续推进“樟小园”口袋公园建设，活化城市边角地、闲置地块。

安全韧性：统筹推进燃气、供水、污水、雨水等老旧管网更新改造，推进海绵城市建设和防洪排涝能力提升，完善城市交通体系，推进城市生命线安全工程建设，提升生活垃圾处理能力。

七、更新行动指引

产业空间提质行动：低效产业用地更新、老旧厂区功能焕新、产业配套完善。

宜居品质提升行动：危旧住房改造、老旧小区改造、城中村改造、完整社区建设。

魅力港城塑造行动：特色商业街区提升、公园城市建设、小微空间活化、历史文化保护利用。

安全韧性保障行动：老旧管网更新、防洪排涝提质、交通体系完善、生命线安全工程、垃圾处理能力提升。

数智赋能治理行动：城市信息平台、智慧社区、智慧治理场景建设。

八、更新规划片区指引

主城区划定33个更新片区，其中产业更新片区6个、综合更新片区19个、宜居社区更新片区8个。

大图