一、总体情况
1．新《条例》宣传教育培训情况
组织政府信息公开工作主要负责人及重点部门业务骨干参加江苏省人社厅、张家港市人民政府政务公开办举行的新《条例》专题培训；在OA平台发布新《条例》政策解读，面向全体工作人员进行宣传教育。
2．主动公开情况
（1）政务新媒体建设
“张家港市人社局”微信公众号自运营以来，紧扣服务、公开、权威、规范的思路，定期发布人社新闻热点、时事动向、政策文件、服务指南，自觉发挥了宣传人社、服务群众、联系百姓、促进发展的作用。贯彻一个制度：认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，对需要公开的政策文件，根据相关规定及内容特点，有的借助于市人民政府官网发布，有的则借助于“张家港人社”微信公众号及时公开发布。围绕一个中心：以服务人民为中心，坚持把就业、社保、和谐劳动关系、行风政风等各类人社核心工作主动宣传、主动公开，服务人民、服务大众，真正将“张家港人社”微信公众号办成了一个“服务号”。“张家港市人社”2019年度共发布各类微信稿件370余件，被市人民政府及苏州市人社局微信公众号转载多篇，充分发挥了服务群众的作用。做到两个坚持：一是坚持服务为本，主动作为。微信公众号是服务群众的“利器”，是顺应新时代、满足群众新时代获取信息的重要手段。我们坚持服务为本理念，全年各类信息发布量在全市同类及苏州人社系统微信公众号中居前列。二是坚持规范为基，严谨细致。“张家港人社”是市人社局的重要传声筒，代表着党和政府的形象，必须坚持严谨细致的工作作风。为此，针对发布的每一篇稿件，我们都坚持拟稿人、部门负责人、综合部门（办公室）、业务分管领导到宣传工作分管领导自下而上，共同参与、各负其责的流程，确保发布的内容既合法合规、严谨细致，又易读易懂，让群众喜闻乐见。在微信运营中，与张家港日报社专业团队合作，进一步增强公众号运营的规范性、可靠性。
（2）重点领域信息公开
推进就业创业信息公开。推动就业创业政策公开透明，主动公开当前和今后一个时期就业创业工作、阶段性降低失业保险费率、失业保险稳就业等政策。加快基层平台标准化建设，通过公共就业服务机构和人社基层平台公开发布市场供求、职业培训、业务经办等信息，实现服务设施有改善、服务功能全面拓展、服务能力显著提升，切实推进就业创业信息公开工作。全市镇人社基层平台标准化建成率100%、社区（村）人社基层平台标准化建成率100%。做好稳定就业“护航行动”“春风行动”“就业援助月”“促进高校毕业生就业服务百日行动”“民营企业招聘周”“残疾人就业援助”专场招聘会、“2019张家港·沿河劳务协作专场招聘会”等就业专项活动的宣传工作，在张家港市人民政府门户网、张家港人才网等网站向社会公开活动时间、服务对象、服务内容等信息，并在活动结束后，及时发布进展情况、工作举措和活动成效。营造创业氛围，优化创业环境，对江苏省创业示范基地、苏州市创业孵化示范基地等创业载体进行大力宣传。
推进社会保险信息公开。经市政府批准公布2019年城乡居民基本养老保险待遇、征地补偿和被征地农民社会保障相关标准和企业职工基本养老保险缴费工资基数上下限。通过张家港市人民政府网站，对238名企业特殊工种退出劳动岗位人员进行公示。通过电子社保卡APP及江苏政务服务网站等平台，为全市所有参保人员提供登录查询个人基本信息、参保记录等信息服务。按时发放2018年6月至2019年6月企业养老保险个人账户权益单419937份。
（3）“放管服”信息公开
开展人社基本公共服务事项规范化建设，动态梳理人社局权力事项、公共服务事项清单，做好省政务服务平台维护工作，动态更新43项政务服务事项及41项公共服务事项的指南、表单等内容。按照《江苏省人社系统加强行风建设工作任务表（2018—2020年）》要求，认领江苏省人社审批服务事项83项（两项不纳入考核），已实现阶段网办事项78项（含两项不考核事项），实时在线办理率为94 %。进一步梳理解决本系统内堵点问题，全面清理各类无谓证明和繁琐手续，取消没有法律法规依据的证明和盖章环节。完善劳动关系监测预警体系和网格建设，启动调度指挥中心建设，实现被动维权向主动监管转变、末端处置向源头预防转变、单兵执法向综合治理转变。配合做好网格化管理、塘桥镇强镇扩权、镇域综合执法等改革工作的配套衔接，强化事中、事后监管措施，保证改革成效。
（4）政策宣传解读回应
全面落实常态化政策解读机制，加强人社政策同步解读，及时准确传递政策意图，切实提升解读质效。召开劳动争议典型案例发布会，向新闻媒体及公众通报近年来劳动争议案件处理情况，发布十大劳动争议典型案例，通过以案说法和风险提示等方式，普及劳动法律和人事政策知识，规范企事业单位用工管理行为，预防和减少劳动人事争议发生。出台《张家港市人才礼遇办法》等8个人才新政配套实施细则，组织开展“人才政策宣传周”。 采取制作微视频、开设周末课堂等形式，制作《岗位设置管理政策解读微视频》，开发“1+1”薪酬助手，加大人事政策宣传力度，拓展人社信息化服务渠道。
（5）积极扩大公众参与
主动提升公众参与，开展“仲裁开放月”“智慧人社智慧服务”全国统一咨询日、6.14信用记录关爱日暨信用宣传月等专题活动，邀请市人大代表、政协委员、工会代表、企业代表和新闻媒体等参加庭审观摩活动，并召开座谈会听取意见和建议。启用市职工文体中心东广场一楼220平米的高层次人才创新创业服务中心、领军人才活动中心，集聚领军人才创业服务联盟资源。校企、校校合作深入开展，组织“莘莘学子看港城”、“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、校园引才等专项活动。积极发挥12333在方便群众咨询办事、政策解疑释惑、沟通社情民意、化解社会矛盾等方面的正向引导作用，畅通群众建言评价通道，12333咨询中心全年共打入电话107702个，人工服务电话量87493个，接通率81.2%。
（6）推进决策公开
牵头9部门联合出台《关于失业保险支持企业稳定就业岗位有关问题的通知》（张人社发〔2019〕41号）、《关于建立张家港市稳岗返还联合审核工作联席会议制度的通知》（张人社发〔2019〕42号），并迅速组织实施。截止12月中旬，已召开4次联席会议，共审核通过海螺水泥、沙洲电力、沙钢集团、张家港永恒码头等共625家公司的稳岗返还申请，涉及企业用工人数达8.77万人，涉及金额1958万元，极大助力我市企业在经济新形势下稳定岗位、利好全市经济社会可持续发展。此外，通过5家企业“经营困难且恢复有望企业稳岗返还”申请，涉及人数567人，金额456.37万元，多层面助力企业稳岗发展。开展规范性文件清理，拟废止党内规范性文件2件、政府规范性文件9件，宣布失效政府规范性文件1件，拟修订党内规范性文件3件、政府规范性文件5件（以上数据不含划转事项）。
（7）推进重要部署执行和结果公开
围绕市委市政府工作目标，以“5+1”项目化建设为牵引，开展就业稳定“护航”行动、人才提质“领航”行动、社保普惠“远航”行动、人事管理“试航”行动、和谐关系“巡航行动”和人社系统“正风”建设，全面带动年度工作有序开展、扎实推进。就业创业新政及配套政策陆续出台，继续执行1%的失业保险总费率，出台失业保险稳岗返还政策，发放各项社保、稳岗、就业岗位等补贴1.06亿元，持续为企业减负。围绕全市“招商突破年”目标要求，全力做好人才支撑。协助举办第七届中江苏人才创新创业大赛，举办“2019苏州·张家港”创新创业大赛，72个项目入围总决赛。指导并会同区镇举办产业专场招才13场，对接项目600余个，征集领军人才申报项目1000个，已落户94个，新增国家领军人才培育计划专家1名，省“双创计划”人才20名、“姑苏计划”人才项目31个、张家港市重大创新创业团队3个。对口帮扶劳务协作不断深化，“两江家园”劳务协作驿站挂牌运行，新增沿河籍务工人员159名，铜仁籍来张家港稳定就业新增建档立卡贫困劳动力65人，稳定就业3个月以上建档立卡贫困劳动力90人。
（8）推进行政执法和办事服务公开，深化行政处罚信息公开
严格执行行政执法公示制度，通过政府门户网站、服务大厅等相关载体，公开单位主要职能、行政处罚事项、行政处罚自由裁量标准、投诉举报途径以及办公电话、办公地址等，主动接受社会监督。动态更新75项权力事项、43项政务服务事项及41项公共服务事项的指南、表单等内容。积极推进“双随机、一公开”，落实行政许可、行政处罚信息双公示，按期提供执行劳动保障法律法规诚信“红黑榜”名单，实现事中事后监管信息“一网通享”，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险。深入推进企业诚信体系建设，联合9部门出台《关于对劳动关系和谐企业给予正向激励的意见》，评定劳动关系和谐企业529家（新评146家），占全市已建工会企业数的50%以上。
（9）加快办事大厅线上线下融合发展
加快和江苏政务服务“一张网”和本市行政服务事项的对接，对事项在线办理的流程进行重新梳理和系统开发，实现了首批政务服务事项的不见面审批和在线办理。
积极推进和完善“市民卡APP”和“电子社保卡APP”的应用，开放政务服务事项的在线办理功能。2019年“电子社保卡APP”已经实现的事项有灵活就业人员参保缴费，异地就医备案，社会保险关系转移和相关查询业务。“市民卡APP”提供市民卡和社会保障卡的挂失、激活、解绑、预约换卡等服务内容。两个APP提供了相关的政策和服务内容的在线查询和在线咨询服务，在线办事更加便捷和多样化。
（10）深化财政信息公开
2019年度，在市财政局的指导下，依法依规在“江苏预决算公开统一平台”公开了9项内容，做到了细化、深化财政信息公开工作，主动回应社会普遍关注的情况，及时解疑释惑。公开内容如下：
在“部门预算公开”专栏公开了2018年度张家港市人力资源和社会保障局部门预算。在“部门资产信息公开”专栏公开了张家港市人力资源和社会保障局有关国有资产占有情况（预算）。在“部门绩效信息公开”专栏，公开了2019年高校毕业生张家港市市级财政支出绩效目标表及2019年居民养老张家港市市级财政支出绩效目标表。
在“部门决算公开”专栏，公布了张家港市人力资源和社会保障局2018年部门决算。在“部门资产信息公开”专栏公开了张家港市人力资源和社会保障局有关国有资产占有情况（决算）。
在“部门绩效信息公开”专栏，公开了2018年张家港市高校毕业生就业专项资金项目绩效自评报告，以及2018年度城乡居民养老保险项目绩效自评报告，代医保局公开了2018年度医疗救助资金绩效评价自评报告。公开项目均就立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果以及绩效评价报告等实行全面公开。
3．依申请公开办理情况
完善依申请公开制度和工作流程，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。2019年度，共收到政府信息公开申请9件，未有上年结转申请。9件申请的申请人均为自然人，经审核，依法处理8件，法定期限答复率为100%，另有1件结转下年度继续办理。具体处理情况如下：予以公开2件，部分公开1件，因本机关不掌握相关政府信息无法提供1件，因没有现成信息需要另行制作而无法提供1件，因重复申请不予处理1件，申请人撤回申请2件。
4．政府信息资源管理，特别是规范化、标准化管理情况
进一步完善政府信息拟文、审核、发布、存档等方面的制度，加强政府信息资源管理，在发文审核流程及主动公开信息发布流程中，嵌入政务公开审查环节，确保政府信息文件属性准确可靠。主动公开的信息在张家港市人民政府网上发布及时发布、实时更新。
5．政府信息公开平台建设情况（人社局政务新媒体）
“张家港人社”微信公众号自运营以来，已形成常态化管理运维机制，做到规范、定期发布各类人社政策、新闻及服务内容。目前，已成为我市较有影响力的政务新媒体。下一步，我们将继续加大工作及服务力度，力争把“张家港人社”打造成港城百姓了解人社的一扇重要窗口。
6．政府信息公开监督保障情况（含各级人民政府工作考核、社会评议和责任追究结果情况）
每月对各科室、部门主动公开政府信息的录用情况进行计分，并纳入精细化平时考核，有效提升了政府信息报送的质量和水平。
二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
2019年度，我局未因政府信息公开被申请行政复议或直接被提起行政诉讼。因当事人不满2018年度政府信息公开结果，在当年度申请行政复议后，于2019年提起行政诉讼2件（同一事项，因管辖权异议，被移送办理1次），判决撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效0件。
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
1．人手不足、基本都是兼职做。苏州人社等均有宣传处或专门的宣传部门，专门负责包括微信公众号运营在内的宣传事宜；在张家港则没有，“张家港人社”微信公众号和其他宣传工作都是办公室人员兼职做的，且办公室人手很少，每个人都身兼数职。
2．运营专业化水平不够。“张家港人社”微信公众号虽然委托了张家港日报社负责运营，但张家港日报社运营人员每人负责多家公众号运营，且兼职其他工作，运营水平不稳定，在运营过程中也存在一定安全风险。
3．互动功能有待进一步提升。根据上级有关部门2019年要求，微信后台留言答复机制逐步建立，日常答复目前由12333人员兼任，目前已做到及时有效答复。下一步，将从答复的及时性、准确性、常态化进一步努力，力争把回复做的更好。
六、其他需要报告的事项
无。
张家港市人力资源和社会保障局
2020年1月22日
苏公网安备 32058202010198号
