关于印发《双山香山旅游度假区2025年度村级集体资产清查实施方案》的通知

各村（社区）、机关各部门、有关单位：

为落实农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治要求，深化资产大起底工作成效，夯实我区“三资”管理基础，经研究决定，现将《双山香山旅游度假区2025年度村级集体资产清查实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

中共张家港双山香山旅游度假区工作委员会

2026年1月20日

（此件公开发布）

双山香山旅游度假区2025年度村级集体资产清查实施方案

落实农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治行动要求，巩固农村集体资产大起底成果，全面加强资产资源规范性管理，决定于2026年1月至4月开展2025年度村级集体资产清查工作，具体工作方案如下：

一、工作目标

各村以12月31日为基准日，统筹专项整治资产大起底、农经年报工作安排，全面开展2025年度村集体资产清查。全面查清农村集体资金、资产、资源情况，做到账实一致。完善张家港市农村集体“三资”智慧监管平台内数据，发挥资产盘点功能效用，提升清查工作质效。

二、工作内容

（一）资产清查范围

村级集体经济组织、村属企业（包括联合发展公司、全资集体企业、控股集体企业、土地股份合作社等）。

（二）资产清查基准日

2025年12月31日

（三）资产清查工作内容

1.货币资金和有价证券的清查；

2.固定资产、在建工程、库存物资、生物资产、无形资产、资源性资产、长期待摊费用等的清查；

3.对外投资的清查；

4.各种往来款项的清查；

5.分析差异和价值重估；

6.清理处置和账务处理。

三、组织实施

各村党组织书记是村级集体资产清查工作的第一责任人，应严格落实资产管理主体责任，统筹推进资产清查具体工作，对清查数据的真实性、准确性和完整性负责。资产清查工作要在2026年4月底前全面完成，具体程序如下：

（一）资产清查初盘（2026年1—2月）

积极运用2025年农村集体“三资”专项整治资产大起底、资产资源试点测绘的工作成果，统筹2025年度农经年报工作安排，对村集体所有资产、负债进行盘点，厘清村集体家底。各村成立资产清查工作小组，召开村级集体资产清查专题会议，制定工作计划，明确人员安排，保障各项清查工作有序开展。各村需及时完成2025年度会计业务处理，通过实地盘点、函证核对、查阅资料等方式开展初步清查，查清各类资产负债情况。对照专项整治资产大起底数据底册，检查是否存在尚未入账的盘盈资产资源，加快完成价值评估、入账折旧、平台录入等工作，确保资产全周期管理的规范性。维护固定资产标签，及时对破损、遗失、模糊不清的标签进行更换，确保村集体资产固定标签完整、清晰、准确。根据清查结果填写村级集体资产清查工作台账，录入智慧监管平台资产盘点模块。根据村级实际工作需要，由度假区农经管理部门协调村级财务“第三方”代理参与资产清查。

（二）资产清查复盘（2026年3月）

度假区资产清查工作小组切实开展实地检查，组织村级财务“第三方”代理参与复查，探索建立村集体交叉检查机制。参加复盘人员必须实地检查资产资源盘点情况，核对账册、函证资料，及时在智慧监管平台录入复盘数据。重点关注村集体在农村集体资产大起底中盘盈资产的管理情况，妥善完成资产处置工作。为推动村集体进一步降本增效，原则上不使用村集体资金聘请“第三方”机构参与清查工作。

（三）账务处置以及成果总结（2026年4月）

各村提出村集体资产处理意见，由两委班子研究和村监委审议，经村民代表大会表决通过后，进行公示不少于五个工作日。公示结束无异议的，各村将处理意见报度假区农经管理部门审查，由资产清查工作小组审核，经度假区党工委审批后，再进行相应的账务处理，做到账实相符。各村对资产清查结果进行汇总，向度假区资产清查工作小组汇报各村资产清查情况，并向度假区管理委员会提交资产清查数据明细表和资产清查工作总结。

四、工作要求

（一）深化专项整治，落实清查要求。贯彻落实农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治要求，深化运用资产资源大起底工作成果，全面提升村集体资产精细化管理水平。应充分重视年度村集体资产清查，统筹农经年报工作，有序推进各项清查，如实报送资产负债清查结果，确保村集体账实一致。各村要加强重视，保质保量完成清查任务，主动接受村民监督。

（二）厘清集体家底，夯实资产管理。全面厘清村集体资产资源状况，为2026年开展全市统一资产资源测绘、打造“全市一张图”夯实基础。全面加强村集体资产管理，运用年度清查机制，健全智慧监管平台资产台账，提升资产动态化、精细化管理水平。规范资产处置流程，严格履行民主决策程序，坚持公开透明、公平公正的工作原则，保障村民民主监督效用。

（三）强化问题整改，完善长效机制。运用专项整治和资产清查，挖掘“三资”管理存在问题，深入剖析问题成因，推动完善制度体系和业务流程。加强对村资产管理办人员的培训教育，定期组织开展政策法规、财务管理、资产运营等方面培训，夯实责任意识和业务能力。推动化解村集体存量闲置资产，探索多渠道开展招租工作，提升资产经营效益。加强村集体负债管理，关注偿债风险和资金压力，审慎开展经营立项和借债，提升村级运营安全性。